Brechas regulatorias en agua y saneamiento en Ecuador: aplicación de la metodología WASHREG

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.18779/ingenio.v9i2.1226

Palabras clave:

gobernanza regulatoria, monitoreo y control, normativa del Ecuador, calidad del servicio

Resumen

El acceso al agua potable y al saneamiento en el Ecuador presenta limitaciones en términos de calidad, cobertura y efectividad regulatoria, evidenciando que el 29,9 % de la población no accede a agua segura y el 14,1 % carece de saneamiento básico. Por ende, el presente estudio tiene como objetivo analizar las brechas en la regulación del sector a través de la aplicación del enfoque WASHREG. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo descriptivo y analítico, mediante la revisión de la normativa vigente, informes institucionales y literatura especializada complementada con entrevistas semiestructuradas a cinco expertos del sector académico, técnico e institucional. Los resultados evidencian que, aunque el país cuente con un marco normativo amplio y con un organismo regulador consolidado, persisten las brechas en la implementación en las fases de monitoreo, control y aplicación de sanciones. Se identificaron debilidades en áreas como protección al consumidor y salud pública, con mayor impacto en zonas rurales. Se concluye que el principal problema radica en la gobernanza regulatoria más que en la ausencia de normativa, por ello, se recomienda fortalecer los mecanismos de supervisión, mejorar la gestión de información y promover los ajustes regulatorios a la eficiencia y sostenibilidad del servicio. 

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

M. Pozo, J. C. Serrano, R. Castillo y L. Moreno, Indicadores ODS de agua, saneamiento e higiene en Ecuador, Estud. Temáticos - INEC, Grupo del Bnaco Mundial, pp. 1–27, 2016. [En línea]. Disponible en: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Bibliotecas/Libros/Diagnostico_ASH_pobreza_INEC_BM.pdf

C. V. Cedeño Castillo y Z. I. Esteves Fajardo, “El acceso al agua en Ecuador: Impacto y posibles soluciones”, Cienciamatria, vol. 9, no. 1, pp. 496–507, 2023. [En línea]. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=9297289

Organización Mundial de la Salud (OMS) y UNICEF. (2017). "Progress on drinking-water, sanitation and hygiene: 2017 update and SDG baselines" Ginebra, Suiza. [En línea]. Disponible en: https://fctc.who.int/resources/publications/i/item/9789241512893

Presidencia de la República, “Reglamento Ley Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua”, Regisro Oficial No. 483, no. 740, pp. 1–45, 2015. [En línea]. Disponible en: https://bit.ly/4aqaz9E

Guía De Agua Segura. Ministerio de Salud Pública - Subsecretaría Nacional de Promoción de la Salud e Igualdad - Dirección Nacional de Ambiente y Salud, Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) - Gerencia de Operaciones, Quito, Ecuador, 2019, pp. 72. [En línea]. Disponible en: https://www.salud.gob.ec/wp-content/uploads/2020/12/Guia-Agua-Segura.pdf

X. J. Bravo Coello, C. M. García Moncayo y M. A. Guerra Moscoso, “Assessment of WASH barriers in semi-rural Andean communities - Pilot study", ACI. Avances en Ciencias e Ingenierías, vol. 15, no. 2, pp. 1-20, dic. 2023. [En línea]. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=9243915

A. Molina-Vera, M. Pozo y J. Serrano, "Agua, saneamiento e higiene: Medición de los ODS en Ecuador". Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), pp. 5-9, 2018. [En línea]. Disponible en: https://www.unicef.org/ecuador/informes/agua-saneamiento-e-higiene

Presidencia de la República, "Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua", Registro Oficial Suplemento No. 483, 2015. [En línea]. Disponible en: https://bit.ly/3SCXvaS

M. E. Acosta, M. Basani y H. Solís, “Prácticas y saberes en la gestión comunitaria del agua para consumo humano y saneamiento en las zonas rurales de Ecuador”, Banco Interamericano de Desarrollo, 2019, pp. 109. [En línea]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.18235/0002022

D. Espés-Pizarro, “Ecuador, un mercado con alto potencial para las empresas españolas de agua y saneamiento”, ICEX España Export. e Inversiones, pp. 28, 2023. [En línea]. Disponible en: https://www.iagua.es/noticias/icex-espana-exportacion-e-inversiones/ecuador-mercado-alto-potencial-empresas-espanolas

Agencia de regulación y control, "Benchmarking de prestadores públicos de los servicios de agua potable y saneamiento en el Ecuador", Agencia de Regulaciónn y Control de Agua, pp. 1–10, 2022. [En línea]. Disponible en: https://www.regulacionagua.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2023/12/Boletin-Estadistico-APS_dic23-fnl.pdf

SIWI, " The WASHREG Approach: An Overview”. Estocolmo y Nueva York, pp. 2–34, 2023. [En línea]. Disponible en: https://www.unicef.org/reports/washreg-approach

Presidencia de la República, "Constitución de la República del Ecuador", Registro Oficial No. 449, 2008. [En línea]. Disponible en: https://bit.ly/4gvh5Qv

Presidencia de la República. "Decreto Ejecutivo 1088", Registro Oficial No. 346, 2008. [En línea]. Disponible en: https://faolex.fao.org/docs/pdf/ecu79866.pdf

Presidencia de la República, "Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua", Registro Oficial No. 802, 2014. [En línea]. Disponible en: https://www.regulacionagua.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/03/Ley-Org%C3%A1nica-de-Recursos-H%C3%ADdricos-Usos-y-Aprovechamiento-del-Agua.pdf

Presidencia de la República. "Decreto Ejecutivo 310", Registro Oficial Suplemento No. 236, 2014. [En línea]. Disponible en: https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-10/DECRETO-EJECUTIVO-310-DE-CREACI%C3%93N-DE-LA-EMPRESA-P%C3%9ABLICA-DEL-AGUA.pdf

Presidencia de la República. "Decreto Ejecutivo 1007". Registro Oficial Suplemento No. 194, 2020. [En línea]. Disponible en: https://goo.su/rhRhFF9

Presidencia de la República. "Decreto Ejecutivo 94". Registro Oficial No. 116, 2025. [En línea]. Disponible en: https://goo.su/7sAHHg

Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), "Resolución No. DIR-ARCA-003-2016", Registro Oficial Suplemento No. 774, 2016. [En línea]. Disponible en: https://www.regulacionagua.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/09/Res.-DIR-ARCA-003-2016_opt.pdf

Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), "Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-007-2017", Registro Oficial No. 127, 2017. [En línea]. Disponible en: https://www.regulacionagua.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/10/Regulaci%C3%B2n-DIR-ARCA-RG-007-2017.pdf

Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), "Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-006-2017", Registro Oficial Suplemento No. 190, 2017. [En línea]. Disponible en: https://www.regulacionagua.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/08/REGULACION-Nro.-DIR-ARCA-RG-006-2017.pdf

Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), "Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-014-2025", Segundo Registro Oficial Suplemento No. 50, 2025. [En línea]. Disponible en: https://www.regulacionagua.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2025/05/regulacio%CC%81n_dir-arca-rg-014-2025.pdf

Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), "Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-012-2022", Registro Oficial No. 40, 2022. [En línea]. Disponible en: https://www.regulacionagua.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2022/07/Regulacio%CC%81n-DIR-ARCA-RG-012-2022-Calidad-del-agua_-signed.pdf

Presidencia de la República. "Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD)", Registro Oficial Suplemento No. 303, 2010. [En línea]. Disponible en: https://www.cpccs.gob.ec/wp-content/uploads/2020/01/cootad.pdf

Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), " Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-011-2022". Quito: Registro Oficial No. 40, 2022. [En línea]. Disponible en: https://bit.ly/4xLyOcm

L. Haro-Terán, "El acceso al agua potable en Ecuador: trascendiendo fronteras hacia la universalidad del derecho humano", Verdad y Derecho. Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales, vol. 3, no. 1, pp. 16-36, ene. 2024. [En línea]. Disponible en: https://doi.org/10.62574/nhxa6e22

L. Lascano-Demera, "Transformaciones hidrosociales en Picaihua, Tungurahua (Ecuador): un análisis multiescalar desde la ecología política del agua", Inter disciplina, vol. 10, no. 28, pp. 507-542, dic. 2022. [En línea]. Disponible en: https://doi.org/10.22201/ceiich.24485705e.2022.28.83312.

M. Arroyo Arévalo y J. Ramón García, "Proceso de descentralización y el sector agua potable y saneamiento", Revista Internacional de Administración, no. 12, pp. 49-72, Jul. 2022. [En línea]. Disponible en: http://hdl.handle.net/10644/8780

WASH LAC Región de América Latina y el Caribe, "Clúster/Sector de Agua, Saneamiento e Higiene (WASH) Colombia", (s.f.). [En línea]. Disponible en: https://www.washlac.com/esp/mesas-clusters/sudamerica/colombia.

OECD, "Gobernanza del Agua en Perú", pp. 132-138, 2021. [En línea]. Disponible en: https://doi.org/10.1787/f826f55f-es.

Publicado

2026-07-09

Cómo citar

Barbosa Santacruz, S. B., Vargas Zuñiga, E. L., & Chavarría Párraga, J. E. (2026). Brechas regulatorias en agua y saneamiento en Ecuador: aplicación de la metodología WASHREG . Revista InGenio, 9(2), 46–66. https://doi.org/10.18779/ingenio.v9i2.1226

Número

Sección

Artículos