Brechas regulatorias en agua y saneamiento en Ecuador: aplicación de la metodología WASHREG
DOI:
https://doi.org/10.18779/ingenio.v9i2.1226Palabras clave:
gobernanza regulatoria, monitoreo y control, normativa del Ecuador, calidad del servicioResumen
El acceso al agua potable y al saneamiento en el Ecuador presenta limitaciones en términos de calidad, cobertura y efectividad regulatoria, evidenciando que el 29,9 % de la población no accede a agua segura y el 14,1 % carece de saneamiento básico. Por ende, el presente estudio tiene como objetivo analizar las brechas en la regulación del sector a través de la aplicación del enfoque WASHREG. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo descriptivo y analítico, mediante la revisión de la normativa vigente, informes institucionales y literatura especializada complementada con entrevistas semiestructuradas a cinco expertos del sector académico, técnico e institucional. Los resultados evidencian que, aunque el país cuente con un marco normativo amplio y con un organismo regulador consolidado, persisten las brechas en la implementación en las fases de monitoreo, control y aplicación de sanciones. Se identificaron debilidades en áreas como protección al consumidor y salud pública, con mayor impacto en zonas rurales. Se concluye que el principal problema radica en la gobernanza regulatoria más que en la ausencia de normativa, por ello, se recomienda fortalecer los mecanismos de supervisión, mejorar la gestión de información y promover los ajustes regulatorios a la eficiencia y sostenibilidad del servicio.
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