InGenio Journal
Revista de Ciencias de la Ingeniería de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo
https://revistas.uteq.edu.ec/index.php/ingenio
e-ISSN: 2697-3642 - CC BY-NC-SA 4.0
Revisión bibliográfica sobre los residuos sólidos
urbanos
(Literature review of solid urban waste)
Sonia Romina Niezwida
1
, Juan Carlos Michalus
1
, Graciela Beatriz Gavazzo
2
1
Facultad de Ingeniería Oberá UNaM, Oberá, Argentina
2
Facultad de Ciencias Exactas, Químicas y Naturales. (UNaM), Posadas, Argentina
sonia.niezwida@fio.unam.edu.ar, michalus@fio.unam.edu.ar, graciela@fceqyn.unam.edu.ar
Resumen: En este artículo se presenta el resultado de una revisión bibliográfica sobre la
gestión de los residuos sólidos urbanos. Se exponen cifras actuales y en este contexto se citan
los aspectos más relevantes que definen el camino de la investigación-acción sobre el tema.
Además, se desarrollan e interrelacionan aspectos de desarrollo sostenible a nivel global con
enfoque en Latinoamérica y en particular comentarios sobre la gestión de residuos en el
territorio argentino. Se mencionan aspectos involucrados en la gestión de residuos a nivel
municipal incluyendo a los conceptos de cooperación, marco legal y actores. Cabe destacar
que los desechos no sólo contamina el ambiente, agua y aire, sino que tiene efectos
perjudiciales para la salud pública y la vida de todos los seres vivos y es por ello que el tema
es abordado en más de uno de los objetivos de desarrollo sostenibles desarrollados a nivel
global. La revisión bibliográfica realizada demuestra que los residuos forman parte de una
problemática socio ambiental activa.
Palabras clave:
Problemática, gestión de residuos, desarrollo local sostenible, actores.
Abstract: This article presents the result of a bibliographical review on the management of
urban solid waste. Some questions are presented and, in this context, the most relevant
aspects that define the path of action research on the subject are cited. In addition, aspects of
sustainable development are developed and interrelated at a global level with a focus on Latin
America and, in particular, comments on waste management in the Argentine territory.
Aspects involved in waste management at the municipal level are mentioned, including the
concepts of cooperation, legal framework and actors. It should be noted that garbage not only
contaminates the environment, water and air, but also has detrimental effects on public health
and the lives of all living beings and that is why the issue is addressed in more than one of
the development objectives developed globally. The bibliographic review carried out shows
that waste is part of an active socio-environmental problem.
Keywords: Problematic, waste management, sustainable local development, actors.
Volumen 6 | Número 2 | Pp. 30–39 | Julio 2023
DOI: https://doi.org/10.18779/ingenio.v6i2.678
Recibido (Received): 2023/03/01
Aceptado (Accepted): 2023/06/05
InGenio Journal, 6(2), 30–39 31
1. INTRODUCCIÓN
Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) son los desechos que se generan en domicilios
particulares y aquellos de similar composición generados en otros ámbitos [1]: “todo elemento,
material, objeto o sustancia que, como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de
actividades humanas, es desechado y/o abandonado”. Los RSU son análogos a los denominados
domiciliarios y pueden ser de origen residencial, urbano, comercial, asistencial, sanitario,
industrial o institucional, con excepción de aquellos que se encuentren regulados por normas
específicas” [2].
Una de las mayores cuestiones ambientales en todo el mundo está dada por la problemática
asociada a la inadecuada gestión integral de los residuos sólidos urbanos (GIRSU) [3], [4], [5] tal
que la disposición de los residuos genera efectos negativos en forma de contaminación, riesgos
sanitarios y sociales. La recolección, transferencia y disposición final que implica su gestión
representa un desafío de política pública para la mayor parte de las agendas gubernamentales [6],
[7].
En Latinoamérica y en particular en Argentina los datos sobre generación de residuos pueden
resultar impactantes: según fuentes oficiales se producen alrededor de 54.000 toneladas
diarias. De ellas, según la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el porcentaje que se
recicla es apenas el 6 %, siendo una situación con similares características en la mayoría de los
territorios Latinoamericanos, donde Brasil es uno de los países que más residuos produce,
superando a la tasa de generación de Argentina, pero también es aquí donde existen lineamientos
claros para mitigar el problema ambiental mediante legislaciones recientes [8].
Un acercamiento promisorio para gestionar los residuos a nivel local podría ser mediante la
incorporación de eco-puntos, los cuales lograrían disminuir el volumen de desechos que llegan a
los rellenos sanitarios, o bien, un modelo con enfoque a la gestión ágil que incorpore ciertas
metodologías de la ingeniería industrial [5].
Este artículo tiene como objetivo presentar una revisión de la literatura enfocada en la
búsqueda de un modelo de gestión para RSU que permita el aprovechamiento de los residuos de
manera integral y eficiente.
2. METODOLOGÍA
La revisión de la bibliografía se llevó a cabo según Torres Fonseca & López Hernández (2014)
[9], donde en primera instancia se definió el objetivo de la revisión que consiste en conocer el
estado del arte de los RSU de forma general. Luego, se especificó la pregunta de investigación y
seguidamente, se precisó la ecuación de búsqueda como se muestra en la Tabla 1. Una vez
definida la ecuación de búsqueda, se realizó la búsqueda bibliográfica consultando en las bases
de datos y fuentes documentadas de la web (Web of science, SciELO, Redalyc, Dialnet, Google
Scholar). Debido a la gran cantidad de información disponible, se decidió filtrar y tomar aquella
publicada a partir del año 2000, tal que para la redacción del artículo se seleccionaron los
documentos de estudios más relevantes acerca de información general y modelos de RSU. Fueron
25 los artículos seleccionados al finalizar la revisión, a partir de 100 artículos que se fueron
clasificando según el nivel de contenido sobre gestión integral de residuos sólidos urbanos
(GIRSU) mediante una lectura crítica del resumen, tomando sólo aquellos que refieran solamente
a modelos de gestión y gestión de RSU. Además, el presente escrito incluye las definiciones de
los referentes en temas indirectamente relacionados con RSU, como ser legislación, territorio y
actores locales.
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Tabla 1. Palabras Clave de la búsqueda bibliográfica
#
Residuo
#
Cooperación
#
Modelo
1
Solid waste model
Modelo de residuos
sólidos
3
Cooperation
Cooperación
6
Management Model
Modelo de gestión
2
Waste
Desecho
4
Collaboration
Colaboración
7
Strategic Management
Model
Modelo de gestión
estratégica
5
Quadruple hélix [10]
Cuádruple Hélice
Ecuación de búsqueda: (#1 or #2) and (#3 or #4 or #5) and (#6 or #7) and (año publicación ≥
2000)
(“solid waste model” or “waste”) and ("cooperation" or "collaboration" or "quadruple
helix") and (“management model” or “strategic management model”)
("modelo de residuos sólidos" or “desecho”) and ("cooperación" or "colaboración" or
"cuádruple hélice") and ("modelo de gestión" or “modelo de gestión estratégica”)
Total artículos revisados: 100
Total artículos revisados descartados: 75
Total artículos tomados para redacción del presente trabajo: 25
3. RESULTADOS
Según la revisión bibliográfica realizada, resulta importante destacar que el tema de los
residuos sólidos urbanos es amplio. Se logró detectar los conceptos principales que no pueden
faltar cuando se indaga el tema y se expone una revisión de RSU, por ello se incluyen los
conceptos de globalización, urbanización, sociedad, estado y otros actores, objetivos de desarrollo
sostenible (ODS) y cooperativas. Estos términos referidos en la GIRSU serán abordados a
continuación.
La globalización, según uno de los referentes en el tema [9] es un “fenómeno directamente
relacionado con el aumento de residuos sólidos urbanos, dado que somos testigos de la ola de
urbanización más grande de la historia…” [10]. La población urbana crece año tras año porque
los pobladores rurales se trasladan a ciudades urbanizando las zonas a un ritmo acelerado, tal que
para el 2050 el 85 % de la población mundial vivirá en ciudades [11]. Frente a ello y según el
último informe de la Nueva Agenda Urbana a partir de informes de la Organización de las
Naciones Unidas, los residuos que producen las ciudades tienen enormes consecuencias y resultan
un problema urgente para el desarrollo urbano en lo referido a la salud pública, a los usos del
suelo y a la mitigación del cambio climático. La generación de residuos sólidos urbanos está
destinada a crecer más del doble que la población para el 2050. Esto trae consigo el problema de
la disposición final que viene a ser uno de los desafíos más grandes enfrentados en el mundo
actual, debido a la creciente diversificación y producción de RSU frente a los hábitos de consumo.
Con el objetivo de crear ciudades sostenibles económica, social y medioambientalmente factibles,
nació el concepto de “Smart Cities” o ciudades inteligentes, que mediante sus lineamientos
económico tecnológico y sustentables pueden facilitar y mejorar la vida de la población mediante
la aplicación de las tecnologías [11,12] siendo claramente un modelo de aproximación para
gestionar también a los residuos que generan.
A nivel mundial, existen diversos lineamientos sobre economía circular, los más visibles son
los que se realizan mediante el principio de recolección diferenciada y reciclaje, o bien un modelo
regulado por medios legales, donde se puede citar al caso de los EE. UU, allí los fabricantes de
papel tienen derecho a préstamos preferenciales que se utilizan para modernizar la producción y
aumentar el reciclaje [13]. Alemania tiene el principio de “devolución”, que implica la
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responsabilidad de los fabricantes de desechar sus productos (incluido el embalaje) después de
que los recipientes pierdan sus propiedades de consumo, como ser, latas y botellas, las cuales son
pagas al devolverlas en supermercados “Gestión de residuos sólidos urbanos: una revisión de los
residuos en 32 países europeos”. A pesar de los esfuerzos en los países del primer mundo, aún se
detecta que no se ha encontrado una solución definitiva para la basura, ya que los residuos
constituyen un problema latente [14], [15].
La realidad indica que la mayoría de los incineradores del mundo incluidas las plantas de alta
eficiencia en Suecia y Japón producen enormes cantidades de cenizas y polvo tóxico, por lo tanto,
la problemática de eliminación allí tampoco está resuelta en su totalidad. A su vez, se suma el
costo, ya que el reciclaje de residuos muchas veces es mayor que el costo de eliminación y trae
como consecuencia que los residuos se entierren y que una cantidad poco significativa de ellos se
recicle, reutilice y composte por ser una solución más económica [16]. Las buenas prácticas de
GIRSU pueden incluir las actividades consideradas buenas prácticas que se describen en la Tabla
2, [17], [18], [19], [20].
Tabla 2: Etapas en buenas prácticas en GIRSU para países en desarrollo
Actividad Ventaja Desventaja
Generación y
separación
Disminución de volumen a
depositar en relleno
sanitario. Posibilidad de
reutilizar parte de los
desechos
Práctica influida por el tamaño de la
familia, su nivel de educación y el ingreso
mensual. Depende de la conciencia
ambiental que manejen
Recolección,
transferencia y
transporte
Aumenta el reciclaje y
valorización
Cambio de tarifa para el servicio. Sistemas
inapropiados, la inadecuada planificación
de rutas, la falta de información sobre
horarios, infraestructura insuficiente, calles
en malas condiciones y cantidad de
vehículos utilizados en la recolección
Tratamiento
Disminuye el impacto
ambiental
Falta de conocimiento de los sistemas de
tratamiento por parte de las autoridades
Reciclaje
Disposición estratégica de
contenedores. El mercado
de materiales reciclados
incrementa el
profesionalismo de las
compañías recicladoras
Su impulso depende de influencias sociales,
de los factores altruistas y normativos para
que las comunidades desarrollen hábitos de
reciclaje
Disposición
final
Los residuos se entierran
Si el relleno no está controlado, puede
afectar a los seres vivos del entorno porque
se producen líquidos (lixiviados) por la
descomposición natural de los RSU. Los
recursos financieros insuficientes y la
ausencia de legislación son factores que
limitan la disposición segura
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En Argentina hace veinte años comenzó a crecer progresivamente la preocupación ambiental,
social, económica y política por el manejo de los RSU y se discutía cómo resolver problemáticas
asociadas a los métodos tradicionales de gestión, mientras que a nivel internacional se afianzó
una nueva manera de pensar las políticas de residuos [21]. Hoy en día, asociado a ello, se ha
consolidado el enfoque de la economía circular atribuido en sus orígenes a Pearce y Turner [22].
En tal sentido, la secretaría de ambiente y desarrollo sustentable de Argentina (SAyDS) cuenta
con varias líneas de asistencia financiera para GIRSU y secretarías de economía circular que
buscan fortalecer la asistencia a localidades a partir de demandas puntuales, en búsqueda de
incorporar algunas de las actividades mencionadas en la Tabla 2, situación que resulta similar
para los países de Latinoamérica y el Caribe [23], [24]
La realidad actual Argentina, indica que la generación de residuos en el país responde a una
recta ascendente (directamente relacionada con el crecimiento poblacional), donde cada poblador
genera aproximadamente 1,15 kg de residuo por día, incrementando la cantidad generada año tras
año. Frente a ello, se encontró acciones llevadas adelante por pobladores, como ser el caso de la
ciudad de Buenos Aires, donde se aplicó un modelo de zonificación por cooperativas [8] en el
que los ciudadanos recolectan los materiales reciclables de su zona. La iniciativa de zonificar y
gestionar surgió respetando el marco legal de Argentina [1], que establece a “cada municipio
como el organismo encargado de la gestión de RSU que se genera en su territorio”. Por su parte,
la provincia de Buenos Aires y Capital Federal, poseen un sistema de disposición regional
coordinado por la Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE)
donde la disposición de la basura se realiza en rellenos sanitarios. Por otra parte, en el interior del
país, la GIRSU depende de cada jurisdicción y el caso es que la mayoría de los municipios dispone
los residuos en basurales a cielo abierto [7], [8], [21]. Ahora bien, la GIRSU es un tema de manejo
territorial, por ello, se suele cuestionar si el relleno sanitario es una alternativa superadora, donde
según la bibliografía es una práctica actualmente aceptada. De hecho, en Argentina hay
resoluciones del Consejo Federal de medio ambiente (COFEMA), una autoridad ambiental
colegiada creada en la última reforma de la Constitución, en la que están todas las autoridades
ambientales de cada jurisdicción del país, donde se establece que lo mejor que se puede hacer con
los residuos que no se hayan podido valorizar de alguna manera, es disponerlos en rellenos
sanitarios. Es una idea bastante extendida en términos de disposición final de los residuos, después
de haberse agotado las instancias de valorización y en la medida que esté bien construido y
manejado, tenga impermeabilización del fondo, captación de los líquidos lixiviados, testeo de los
gases, control de vectores y una serie de monitoreo, lo vuelven una alternativa superadora [25].
Por parte de la sociedad: ¿Cuáles son hoy los principales desafíos en cuanto a la gestión de
residuos sólidos? ¿De qué manera se va a financiar el cambio en la gestión tomando al reciclaje
como principal desafío? Estas interrogantes están en línea con una serie de discusiones en torno
a la ley de envases y embalajes. Es decir, ¿quién tiene que financiar la gestión de los residuos?
¿los ciudadanos a través del pago de impuestos? ¿No tiene responsabilidad quien puso el envase
en el mercado? Tal como se expone, la temática es compleja y la solución implicaría analizar su
factibilidad ambiental, social y económica [26].
Otro actor plenamente implicado en la GIRSU es el estado, y con ello surgen diversos
cuestionamientos como ¿Ser un estado debe invertir en buenas prácticas de reciclaje? ¿O tiene
que promoverlo? ¿Debe intervenir en la producción y gestión de residuos de las empresas? Hasta
ahora, si bien existen restricciones y alternativas favorables al reciclaje impartidas por el estado,
son insuficientes. Asociado a ello, se ha detectado que no existe un estímulo para que las
industrias consuman más reciclables y les resulte más caro utilizar material virgen, es decir hay
carencia en incentivos de consumo de reciclables, por ejemplo, como el caso de papel FSC (Forest
Stewardship Council por sus siglas en inglés). Estas siglas, remite a una certificación que
garantiza la correcta gestión de los recursos forestales de la empresa que lo tenga, es decir
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utilización de papel reciclado como materia prima y este acabe convertido en diferentes productos
de consumo [27], [28].
Entre las aproximaciones de modelizaciones de GIRSU se ha encontrado un novedoso modelo
que pretende “ayudar a la toma de decisiones de diseño y de dirección de operaciones relativas a
la recogida de residuos urbanos en un municipio” denominado SIRUS (Sistema Integrado de
Recogida Urbana Selectiva) [29] que tiene como principio la recolección diferenciada, un modelo
de aprovechamiento sustentable de residuos sólidos orgánicos que incluyen buenas prácticas de
reciclaje [30], un caso de estudio aplicando modelización integral mediante programación lineal
que incluye la “generación de desechos, composición, modos de transporte, técnicas de
procesamiento, ingresos del procesamiento de desecho” [31] y un sistema de reciclaje inclusivo
que se indica en la Figura 1, definido así porque considera la incorporación de recicladores
informales y promotores ambientales [32] incluyendo a diferentes organizaciones sociales ó
actores.
Figura 1: Modelo de gestión “inclusivo” para residuos
4. DISCUSIÓN
Según lo relevado, se definió que la GIRSU es aquella gestión que se lleva a cabo mediante la
aplicación de técnicas adecuadas, tecnologías y sistemas de gestión para lograr conjuntamente la
reducción y gestión eficaz de los desechos que aún se producen después de la reducción de
residuos que incluye un programa integral de prevención, reciclaje, procesamiento y eliminación
de desechos [7], [8]. El modelo a seguir dependerá de cada ciudad, determinado por actividades
que los municipios apliquen y que con ello logren disminuir el volumen de residuos que se llevan
a los rellenos sanitarios. Tales actividades podrán ser la recolección diferenciada o clasificación
mediante estaciones, con el objetivo de reusar, reciclar o proporcionar otro tipo de valorización
(generación de biogás, compost, componente para pavimento de caminos) y el relleno sanitario
como última opción [4], [5]. En este contexto, en la Figura 1, se presentó un modelo denominado
“reciclaje inclusivo” donde a través de un programa municipal, integral y completo podrá
incorporar recuperadores gradualmente hasta llegar a la totalidad de ellos. Este modelo está
pensado para grandes ciudades donde intervienen actores que incluyen a la academia, el estado,
Generación
Separación en origen -
secos/ húmedos
Tratamiento y
transformación
Comercialización
Reciclaje e
introducción al
mercado
Transporte
y
disposición
final
Promotores
ambientales y
recicladores
informales
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la sociedad y las empresas en conjunto [32]. Cabe desatacar que el modelo dispuesto en la Figura
1, no ha sido formulado para municipios pequeños y presenta escasas posibilidades de aplicación,
debido a la baja densidad poblacional de estas aglomeraciones de personas y en consecuencia a
la generación de residuos en ese espacio territorial, donde los residuos son un problema latente.
Es decir, el modelo resulta de difícil aplicación en localidades con menos de 20.000 habitantes
tomando una región donde los pueblos están distanciados por más de 15 kilómetros. Frente a ello,
es importante destacar que una aproximación de modelo GIRSU para pequeños y medianos
poblados es aquel que utiliza los emprendimientos de reciclaje, que son alimentados por eco
puntos de poblaciones menores e integración de prácticas con recolección diferenciada [29], [30],
[31], pero, que sin embargo forman parte de una solución parcial ya que no abordan la
problemática de manera integral.
La difusión de los medios de comunicación, la formulación de políticas públicas y la toma de
decisiones estratégicas de gobiernos, organizaciones y empresas pueden contribuir al desarrollo
de un GIRSU sostenible. Debido a la importancia de la cuestión a nivel global, la gestión de
residuos se encuentra presente de manera directa en 2 objetivos de desarrollo sostenible (ODS),
“ODS 9: industria, innovación e infraestructura, ODS 11: ciudades y comunidades sostenibles”,
donde se propuso la noción de desarrollo sostenible como alternativa frente al desarrollo
económico sin el compromiso del medio natural, es decir, “satisfacer las necesidades de la
generación presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades” [33]. Los ODS son lineamientos globales para alcanzarlos en el 2030, en
tanto, el avance de su gestión depende de cada gobierno, cooperación de sistemas privados y
diversos actores involucrados para cada espacio territorial [33], [34].
5. CONCLUSIONES
Se concluye que el manejo y disposición final de RSU constituyen un problema ambiental
activo a nivel mundial consecuencia directa del crecimiento de la población Urbana.
La problemática es reconocida como tal y es visible y por ello está incluido en los ODS que
buscan alcanzar soluciones involucrando los diversos actores; ya que son lineamientos globales
de los que Argentina, Latinoamérica y el mundo son parte y que requieren principalmente ser
trabajados por el estado y los gobiernos locales para tomar cartas en el asunto.
Se han identificado modelos aplicables para grandes ciudades, sin embargo, la gestión de los
RSU en los municipios y regiones con baja densidad poblacional es un tema promisorio y, si bien
existen aproximaciones, no se dispone de un instrumental de gestión integral de residuos sólidos
urbanos, cooperativo y sostenible en el tiempo para gestionar los residuos de una o más
localidades y asentamientos pequeños y distanciadas.
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Copyright (2023) © Sonia Romina Niezwida, Juan Carlos Michalus, Graciela Beatriz Gavazzo.
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