InGenio Journal
Revista de Ciencias de la Ingeniería de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo
https://revistas.uteq.edu.ec/index.php/ingenio
e-ISSN: 2697-3642 CC BY-NC-SA 4.0
Volumen 6 | Número 1 | Pp. 73–86 | Enero 2023 Recibido (Received): 2022/09/03
DOI: https://doi.org/10.18779/ingenio.v6i1.565 Aceptado (Accepted): 2022/11/23
Vulnerabilidad sísmica en edificaciones de la ciudad de
Portoviejo: Reflexiones del 16-A
(Seismic vulnerability in buildings of the Portoviejo city: Reflections of
16-A)
Gema María Menéndez-Navarro , Juan Gabriel García-García , Adrián Eliceo
Reyna-García
Universidad San Gregorio de Portoviejo, Portoviejo, Ecuador
gmmenendez@sangregorio.edu.ec, jggarcia@sangregorio.edu.ec, aereyna@sangregorio.edu.ec
Resumen: Existen muchas reflexiones y conclusiones derivadas luego del evento sísmico
del 16 de abril de 2016, suceso que tuvo un fuerte impacto en las infraestructuras de la
denominada zona cero de la ciudad de Portoviejo, en algunos casos reconfigurando su
dinámica urbana y de movilidad. El rol de los profesionales es una de las aristas más
cuestionadas por la comunidad luego del daño que sufrieron edificios y otras obras civiles,
provocando grandes pérdidas económicas y humanas. El objetivo de la investigación es el
de identificar la vulnerabilidad sísmica a las que están expuestas las infraestructuras ante
sismos a partir de la experiencia vivida con el terremoto del 16-A, empleando una
metodología de investigación documental (bibliográfica) y de campo (encuestas), aplicadas
a los actores del sector de la construcción. Los resultados obtenidos evidencian que el
sector antes mencionado, con todas sus ramas implícitas, requiere de constante capacitación
y actualización de conocimientos y técnicas constructivas modernas.
Palabras clave: Conciencia constructiva, edificación, infraestructura vulnerable, sismo 16-
A, zona cero.
Abstract: There are many reflections and conclusions derived after the seismic event of
April 16, 2016, an event that had a strong impact on the infrastructure of the so-called
ground zero of the city of Portoviejo, in some cases reconfiguring its urban and mobility
dynamics. The role of professionals is one of the aspects most questioned by the
community after the damage suffered by buildings and other civil works, causing great
economic and human losses. The objective of the research is to identify the seismic
vulnerability to which infrastructures are exposed to earthquakes based on the experience
with the 16-A earthquake, using a documentary (bibliographical) and field (survey)
research methodology, applied to the actors of the construction sector. The results obtained
show that the aforementioned sector, with all its implicit branches, requires constant
training and updating of knowledge and modern construction techniques.
Keywords: Constructive awareness, building, vulnerable infrastructure, earthquake 16-A,
ground zero.
1. INTRODUCCIÓN
El 16 de abril del año 2016 en la costa manabita se produjo un gran sismo de magnitud de
7,8 grados en la escala de Richter causando daños catastróficos. Según el Comité de
Reconstrucción y Reactivación señala que, a finales de diciembre 2016, se llegó a inspeccionar
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70.311 edificaciones, de las cuales 20.510 viviendas se consideraron como habitables o seguras;
27.486 fueron consideradas recuperables y 22.315 catalogadas inseguras [1].
Tanto por el número de eventos como por el número de víctimas, son los países en vías de
desarrollo como el Ecuador los que se ven más gravemente afectados. Esto se debe a dos
factores fundamentales: 1) localización: esos países, en conjunto, abarcan una extensión mucho
mayor y, además, se encuentran en muchos casos en zonas de intensa actividad geodinámica; 2)
desarrollo económico, social, político y cultural: es frecuente que en estos países no existan, o
no se apliquen, normas o políticas de ordenación territorial que tengan en cuenta los riesgos
naturales; también suele ser limitado el grado de preparación de la población o la organización
de planes de prevención y corrección de riesgos [2].
La ubicación geográfica de Ecuador lo coloca dentro del denominado cinturón de fuego del
Océano Pacifico, mostrando la alta peligrosidad sísmica de esa zona del Pacífico, asociada a la
convergencia de placas Nazca y Sudamérica.
Safina [3] expresa que los códigos de diseño sísmico son básicamente estrategias para
reducir el nivel de riesgo de las edificaciones y otras instalaciones calificadas de importancia
vital para atender situaciones de emergencias debido a un evento sísmico.
Con la creación y aplicación de las normas y códigos existentes, se pretendía mitigar los
daños y preservar la vida ante un evento sísmico de gran magnitud. No obstante, la existencia de
estas normas no asegura su aplicación. La vulnerabilidad de las edificaciones y de la vida está
presente, en edificaciones construidas sin normas o sin control técnico por parte de autoridades
municipales o instituciones gremiales de la rama, lo cual quedó evidenciado el 16 A.
Dentro de las nuevas tendencias de la Ingeniería Sísmica, reconocen la necesidad de evaluar
la vulnerabilidad de los edificios en entornos urbanos, ya que los edificios ante la ocurrencia de
fuertes sismos son los responsables de evitar verdaderas catástrofes y que hasta la fecha
continúa dejando grandes pérdidas económicas y víctimas mortales [4].
La vulnerabilidad en las edificaciones fue expuesta el evento sísmico del 16 A, generando
grandes interrogantes en la población ante la gran destrucción y muerte de personas. Los
profesionales: ingenieros civiles, arquitectos, geólogos, geógrafos, entre otros, comenzaron a
analizar y a evaluar los factores que volvieron vulnerables a las edificaciones, de manera
especial en un punto central de la ciudad Portoviejo, denominado "zona cero” después del
sismo.
Dentro del análisis del colapso de las edificaciones durante el terremoto del año 2016 en la
ciudad de Portoviejo, Aguiar y Mieles [5] establecen que varias son las causas que llevaron al
desplome a estos edificios, entre las que se destacan: 1) la magnitud del sismo reflejada en los
espectros de respuesta, obtenidos en la ciudad de Portoviejo, que para el rango de periodos que
están alrededor de 0.5 segundos superó notablemente a los espectros que prescriben el Código
Ecuatoriano de la Construcción del 2000, y las Normas Ecuatorianas de la Construcción (NEC)
de 2011 y 2015; 2) construcción de nuevos pisos sobre los ya existentes sin reforzar las
estructuras; 3) estructuras bastante flexibles que tuvieron grandes desplazamientos 4) la
tipología estructural que obliga a que las construcciones tengan la planta baja con una altura de
5 m y mezzanines, y 5) amplificación de las ondas sísmicas por efecto de sitio.
Podemos resumir entonces las consecuencias del evento sísmico en tres grandes variables
que dieron como resultado la vulnerabilidad de las edificaciones en la zona cero de la ciudad de
Portoviejo: Magnitud y amplificación de las ondas sísmicas (Peligrosidad sísmica), procesos
constructivos erróneos, y conformación del suelo.
En cuanto a la peligrosidad sísmica, la NEC en su capítulo sobre Diseño Sísmico (NEC-SE-
DS - parte 1), define a la peligrosidad sísmica como, probabilidad de excedencia, dentro de un
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período específico de tiempo y dentro de una región determinada, de movimientos del suelo
cuyos parámetros, aceleración, velocidad, desplazamiento, magnitud o intensidad son
cuantificados [6]. Estos parámetros se los identifica por sus siglas en inglés como PGA (Peak
ground acceleration) o Aceleración sísmica máxima (pico) horizontal en roca, PGV (Peak
ground velocity) y PGD (Peak ground desplacement). Para identificar el peligro sísmico en
Ecuador, la NEC divide al país en seis zonas sísmicas, denominado mapa de zonificación
sísmica para diseño, el valor z representa la aceleración máxima en roca esperada para el sismo
en cada zona y se expresa en fracción de la aceleración de la gravedad tal como se muestra en la
tabla 1.
Tabla 1. Valores del factor Z en función de la zona sísmica adoptada.
Zona sísmica
I
II
III
IV
V
VI
Valor factor Z
0.15
0.25
0.30
0.35
0.40
≥ 0.50
Caracterización del peligro sísmico
Intermedia
Alta
Alta
Alta
Alta
Muy alta
Fuente: NEC 2015
De acuerdo con la NEC, todo el territorio ecuatoriano está catalogado como de amenaza
sísmica alta, con excepción del nororiente que presenta una amenaza sísmica intermedia y del
litoral ecuatoriano que presenta una amenaza sísmica muy alta [6], tal como lo podemos
observar en la Figura 1.
Figura 1. Ecuador, zonas sísmicas para propósitos de diseño y valor del factor de zona Z.
Fuente: NEC 2015
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Según la figura 2, el sismo del 16 A presentó los siguientes PGA: Pedernales epicentro del
sismo 1.413g, sobrepasó la aceleración de la gravedad considerada en nuestra norma, y en
Portoviejo el PGA fue de 0.42g, el cual se encuentra dentro del rango para la zona VI -
actividad sísmica muy alta (mayor o igual a 0.5g) [5].
Figura 2. Acelerogramas obtenidos del terremoto del 16 A.
Fuente: RENAC-IGPN 2016
De manera general, el PGA del sismo del 16 A supero a la máxima aceleración de la
gravedad dispuesta en nuestra norma, lo cual nos hace analizar la gran magnitud del sismo y
replantear los valores z de nuestra normativa. Según los valores z para el diseño sísmico,
Portoviejo se encuentra en una zona de actividad sísmica muy alta, exigiéndonos dar
cumplimiento a las normas de construcción.
Suelo – Zona Cero
Sobre la conformación del suelo o de estratos de la zona cero, Alvarado [7] realiza la
siguiente exposición:
“La ciudad se caracteriza por presentar una predominancia de depósitos del Holoceno
principalmente de ambiente fluvial; al mismo tiempo por su geomorfología y ubicación,
es propensa a inundaciones causadas por el desbordamiento del río Portoviejo, lo que
genera la saturación del suelo, en especial en épocas donde se desarrolla el Fenómeno
de El Niño.”
La zona cero de la ciudad de Portoviejo está asentada sobre suelos muy blandos,
categorizados dentro del mapa de microzonificación sísmica con la categoría M5, como se
puede apreciar en la figura 3. Estas características forman en conjunto una zona de alta
vulnerabilidad para desarrollar fenómenos en los suelos, como licuefacción, asentamientos,
expansividad, entre otros. Estos fenómenos pueden ser simultáneos o posteriores a la amenaza
principal, como sismos o inundaciones.
Estas condiciones dieron lugar a una afectación mayor por el sismo del 16 A, la
vulnerabilidad de nuestras edificaciones frente al factor suelo fueron altas, además la tipologías
o procesos constructivos con los que se desarrolló la urbe de la zona cero, jugaron un papel
importante, convirtiendo al centro de Portoviejo en una bomba de tiempo.
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Figura 3. Mapa de Microzonificación sísmica de la ciudad de Portoviejo
Fuente: GAD Portoviejo
Vulnerabilidad Estructural Zona Cero
Yépez, Barbat y Canas [8] señalan que, indistintamente de que existen edificaciones dentro
de una misma tipología estructural, estas experimentan mayor o menor daño a pesar de estar
ubicadas en la misma zona, algo que aconteció en la zona cero de la ciudad de Portoviejo. Si al
grado de daño que sufre una estructura, ocasionado por un sismo de determinadas
características, se le denomina vulnerabilidad, por ende, se puede clasificar a una edificación
como “más vulnerable” o “menos vulnerable”.
El grado o daño que pude sufrir una estructura puede ser de dos tipos: daño estructural o
daño no estructural, entendiéndose el primero como el daño que se produce en elementos que
forman parte del sistema resistente de la edificación y en el segundo se pueden agrupar los
daños arquitectónicos y a los sistemas mecánicos, eléctricos y sanitarios entre otros [8].
Según [9], la vulnerabilidad es una característica intrínseca de las estructuras, dependiente
de la forma como hayan sido diseñadas pero independiente de la peligrosidad símica del sitio
donde estén ubicadas. Se puede afirmar que cada tipo de estructura tiene su propia función de
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vulnerabilidad y que el método para la determinación de dicha función varia en la misma forma
en que el comportamiento estructural del elemento en riesgo sea distinto.
Un buen diseño estructural sismo-resistente es clave para la impedir el colapso de la
estructura, cumpliendo con un nivel de prevención de colapso (sismos extremos), y proteger la
vida de sus ocupantes ante un sismo, cumpliendo con un nivel de seguridad de vida (sismo de
diseño), lamentablemente en Ecuador la aplicación de criterios de diseños sismo-resistente no se
han aplicado de manera correcta.
En el proceso de estudio del grado de vulnerabilidad hay que recordar que, todo sistema
constructivo es susceptible de ser afectado por un sismo. En la actualidad existe diversidad de
literatura sobre el estudio de la vulnerabilidad de algunos elementos en riesgos como líneas de
conducción de energía, red de distribución de aguas, puentes, edificaciones, entre otros [9]. La
mayoría se centra en la valoración de los elementos constructivos que están sometidos a los
procesos sísmicos, pero pocos estudios recogen la versión de los profesionales de la
construcción o pocos son los que tratan de comprender el nivel de conocimiento y manejo de las
normas que rigen la construcción en los profesionales que se dedican a esta actividad.
A través de la presente investigación se pretende identificar las vulneraciones sísmicas a las
que están expuestas las infraestructuras ante sismos a partir de las experiencias vividas con el
terremoto del 16-A desde la perspectiva de los profesionales en el área de la construcción que
desarrollan esta actividad en la ciudad y así conocer el nivel que poseen en cuanto al manejo de
la normativa vigente.
2. METODOLOGÍA
El enfoque de la investigación es de carácter cuantitativo y descriptivo, pues se realizó la
recolección de datos empleando el instrumento de las encuetas, que posteriormente fueron
analizadas e interpretadas para responder a preguntas de investigación definidas con
anterioridad en referencia a la deficiencia del conocimiento de los profesionales en cuanto las
normativas que regulan los procesos constructivos [10]. Además, se realizó una investigación de
corte documental que permitió identificar el conocimiento de patrones de vulnerabilidad
presentes en nuestro objeto de estudio.
Población y Muestra
Se contó con una muestra de la población de los profesionales del campo amplio del
conocimiento de la Ingeniería, Industria y Construcción a nivel de la ciudad de Portoviejo,
teniendo la participación de la agremiación de Arquitectos representada, en ese entonces, por el
Arq. David Cobeña Loor como presidente del Colegio de Arquitectos de Manabí (CAM), quien
expresó que, en el CAM, se registran alrededor de 700 arquitectos inscritos a nivel del cantón
Portoviejo. En cuanto a los profesionales Ingenieros Civiles, representados por el Ing. Fabricio
Villavicencio, presidente (vigente) del Colegio de Ingenieros Civiles de Manabí (CICM),
expresó que en su agremiación se tiene un registro de 2165 profesionales a nivel del cantón
Portoviejo.
Tamaño de la muestra
Considerando la población la suma total de los arquitectos e ingenieros civiles inscritos en
sus respectivos colegios.
Donde:
• N = Tamaño de la población = 700 + 2165 = 2865
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• Z = Nivel de confianza del 95% = 1.96
• p = Probabilidad de éxito = 0.95
• q = Probabilidad de fracaso = 0.05
• e = Precisión del 5% = 0.05
Se realizaron 71 encuestas a profesionales entre Arquitectos e Ingenieros Civiles, para
interpretar y conocer estadísticamente el compromiso profesional y de responsabilidad ante un
proyecto de construcción, cubriendo el tema de los procesos constructivos aplicados en la
cuidad de Portoviejo, realizando énfasis en la utilización de la NEC 2015, como normativa de
uso obligatorio en el territorio ecuatoriano, y sobre estudios de mecánica de suelos. La técnica
utilizada para la recolección de datos fue la encuesta; el instrumento empleado fue el
cuestionario y los datos se procesaron en una hoja de cálculo electrónica.
3. RESULTADOS
3.1. Diagnóstico del Conocimiento de los Profesionales sobre las normas de construcción.
La importancia que tienen las normas de construcción radican, en gran parte, en el
funcionamiento interno, los requisitos, así como en los datos técnicos necesarios para los
profesionales de este sector. Las normas se constituyen en un documento de permanente
actualización y de consulta, necesario para las personas involucradas en los procesos de
construcción de obras civiles, permitiendo tener parámetros de cálculos y diseños de cualquier
elemento como por ejemplo en el caso de construcciones sismo resistente de estructuras,
considerando las condiciones sísmicas de cada territorio [6].
Los diagnósticos de conocimiento o de valoración de las competencias profesionales,
permiten tener una visión más amplia de las debilidades y permiten generar estrategias que
ayuden a solventar las deficiencias en los conocimientos y habilidades que poseen las personas
en diferentes campos de acción, y los profesionales de la construcción no pueden estar ajenos a
esto. Se vuelve vital el investigar las causas por las cuales las obras no se construyen
exactamente igual al diseño original para determinar los correctivos necesarios a dicha
problemática que tiene su origen en aspectos menos considerados como lo son la adquisición de
equipos y materiales no disponible en la ciudad y la disponibilidad de materiales y de mano de
obra capacitada [11], que puede muy bien ser detectada a tiempo mediante un diagnóstico del
personal.
Suárez [12] en su estudio señala entre algunos aspectos identificados que inciden en la
calidad de la construcción tales como a la aplicabilidad de las normas locales y a la escasa
contratación de mano de obra profesional y calificada durante la ejecución de la obra, pone en
evidencia lo importante de conocer, manejar y aplicar las normativas. Con base en estos
criterios expuestos la encuesta se enmarca en la detección del nivel de conocimiento de la
Norma Ecuatoriana de la Construcción vigente y la identificación sobre la importancia de
estudios preliminares a los procesos constructivos y los resultados se exponen a continuación:
Pregunta 1: Marque con un x su profesión
De acuerdo con los datos obtenidos de la pregunta 1 referente a la profesión del encuestado,
se pude observar que de los 71 profesionales encuestados el 45%, es decir 32 personas, son
ingenieros civiles y el 55%, es decir 39 personas son arquitectos, muestra de la población de
técnicos (Ing. Civiles y Arquitectos) de la ciudad de Portoviejo como se aprecia en la Figura 4.
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Figura 4. Profesionales encuestados.
Pregunta 2: ¿Conoce usted las Normas Ecuatorianas de la construcción (NEC)?
El 89% de los encuestados (profesionales Arquitectos e Ingenieros Civiles) conocen la
Norma Ecuatoriana de la Construcción, y un 11% no sabe de ella; lo que indica que un alto
porcentaje conoce las normas, pero llama la atención que, aun siendo bajo, existen profesionales
que desconocen de las normas que rigen en el país en cuanto a temas constructivos (Figura 5).
Figura 5. Porcentaje de conocimiento de la NEC.
Pregunta 3. ¿Sabe usted cuando fue la última actualización de la NEC?
En cuanto al conocimiento de la actualización de la normativa, se pudo observar e la figura 6
que existe paridad en los encuestados puesto que 36 profesionales conocen la última fecha de
actualización de la Norma Ecuatoriana de la Construcción y los otros 35 profesionales restantes
la desconocen. Se puede inferir con estos datos que la mitad de los profesionales no se
encuentra actualizado en temas constructivos y las reformas a la normativa que rigen en el país.
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Figura 6. Porcentaje de conocimiento en temas de actualización de la NEC.
Pregunta 4. ¿Sabe usted la importancia de realizar estudios de Mecánica de suelos?
En este caso el resultado es unánime, ya que el 100% de los encuestados (71 profesionales
entre Arquitectos e Ingenieros Civiles) supo manifestar que si es importante realizar los estudios
de Mecánica de suelos para los proyectos constructivos.
Pregunta 5. ¿Conoce usted las condiciones para realizar un estudio de Mecánica de
suelos?
56 de los profesionales, lo que representa el 79% de los encuestados, afirman conocer las
condiciones para realizar un estudio de mecánica de suelos, mientras 15 profesionales afirmaron
no conocer, representando el 21% del total de los encuestados (Figura 7).
Figura 7. Porcentaje de conocimiento de condiciones para la realización de estudios de suelos.
Pregunta 6. ¿Sabe usted interpretar un estudio de mecánica de suelos?
En la Figura 8 podemos apreciar que el 59% (42 profesionales) saben interpretar un estudio
de mecánica de suelos, en tanto que el 41% (29 profesionales) no tiene conocimiento para la
interpretación de un estudio de suelos.
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Figura 8. Porcentaje de conocimiento de interpretación de un estudio de suelos.
3.2. Identificación de patrones de vulnerabilidad sísmica en edificaciones de la ciudad de
Portoviejo
Los procesos constructivos ejecutados en la zona cero no favorecieron a las estructuras ante
el sismo, algunos procesos constructivos irregulares y muy comunes en las estructuras que
fallan ante un sismo y de los cuales se pudieron evidenciar en la zona cero de la ciudad de
Portoviejo están relacionados a pisos blandos, columnas esbeltas, columnas cortas, viga fuerte-
columna débil, pesos en las terrazas, golpeteo, poca redundancia estructural, irregularidades en
planta y elevación, nudos débiles, los cuales son un problema recurrente y que ha provocado
daño en otros eventos en diferentes sismos [13].
Entre otras falencias típicas de la zona cero podemos destacar las siguientes:
• Traslape en nudo de unión viga-columna
• Separamiento de estribos (15 cm)
• Falta de confinamiento en la unión viga columna y en las vigas y columnas (normas
antiguas)
• Construcción de pisos adicionales no planificados en el cálculo original (Falta de
inspección, problemática cultural)
• Licuefacción de suelos (provoco fallas estructurales)
Los edificios gravemente afectados han sido abandonados en su mayoría, es el ejemplo del
edificio de la Mutualista de Manabí que, hasta la actualidad, no presenta un plan de manejo de
rehabilitación, además existieron edificaciones que tuvieron que ser demolidos por ser inviables,
como fue el caso de edificaciones apostadas sobre la Av. Pedro Gual entre calles Espejo y Juan
Montalvo. El comercio y otros servicios más ordinarios sufrieron un traslado inmediato hacia
nuevos emplazamientos más periféricos para mantener la actividad económica. En algunas
edificaciones no existe previsión de retorno al centro tradicional, por el elevado coste de la
rehabilitación o, en su caso, renovación de la construcción, así como por una nueva y extendida
percepción de riesgo sísmico centrada en el solar de la zona centro, conforme con los estudios
geotécnicos [14].
Así mismo, existieron edificaciones que colapsaron en el instante que se produjo el
terremoto, es el caso de edificios como el de la Mutualista Pichincha, Centro Comercial,
Dirección Administrativa del IEES Portoviejo, Magisterio Manabita, Farmacia Comercio entre
otros [5] y [15].
Cabe recalcar que algunas de las fallas mencionadas anteriormente se evidenciaron en
edificaciones de la zona cero con una antigüedad considerable. Estas edificaciones antiguas
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cumplían con las normas a la fecha de su construcción (Código Ecuatoriano de la construcción,
NEC 2011 y ACI), las cuales en la actualidad son obsoletas, aquellas fueron sujetas a cambios
considerables con el pasar de los años, mejorando aspectos estructurales muy importantes, como
separaciones máximas de estribos en zonas de confinamiento, diámetros máximos en barras
longitudinales y transversales.
4. DISCUSIÓN
En la actualidad es necesario identificar los factores que generan vulnerabilidad sísmica en
las edificaciones. De acuerdo con la metodología de campo, implementando encuestas a
profesionales de la rama del cantón Portoviejo, se obtuvo lo siguiente.
Se evidencia la falta de preparación continua en factores de suma importancia (NEC 2015,
Mecánica de Suelos y Materiales) para la planificación, ejecución, seguimiento, cierre y
mantenimiento de un proyecto de construcción.
Es necesario que los profesionales de la rama (diseño y construcción) manejen e interpreten
adecuadamente nuestra norma (NEC), como las normas internacionales (ACI, por mayor
relevancia), para una correcta aplicación, diseñando y construyendo edificaciones capaces de
poseer un nivel alto de prevención de colapso en sismos extremos y sobre todo garantizar la
vida de sus ocupantes.
De manera general, las estructuras fallaron por fuerza cortante en la base de las columnas, y
lo hacen de manera súbita y frágil, sin ningún margen de ductilidad. Deficiente proceso
constructivo [16].
En la ciudad de Portoviejo, en el campo laboral de la construcción los arquitectos y los
ingenieros civiles tienen una participación casi igual para la elaboración y ejecución de
proyectos de construcción. El 100% de los profesionales encuestados en el estudio conocen la
Norma Ecuatoriana de la Construcción, pero la mitad desconoce su última actualización que fue
en el año 2015, los que indica que estos profesionales no se encuentran en constante
actualización de conocimientos en el área, factor clave para el diseño estructural sismo –
resistente, suelo, selección de materiales, ejecución y fiscalización de la obra.
De la misma manera el 100% de los profesionales encuestados aseguraron conocer la
importancia de realizar estudios de mecánica de suelos antes de iniciar una construcción, pero el
21.1% de la muestra desconoce las condiciones para realizarlos y el 40.8% de la muestra en
general no sabe interpretarlos. Estos hallazgos revelan que hay un porcentaje alto de
profesionales que trabajan sin realizar estudios de mecánica de suelos, o que realizan los
estudios, pero ejecutan una interpretación errónea o la menos favorable para el caso,
conllevando esto a problemas geotécnicos/estructurales más adelante.
La falta de conocimiento y de conciencia en temas técnicos es altamente preocupante y se
refleja como una irresponsabilidad como profesionales. Todos estos parámetros deben
cumplirse a cabalidad y en unión de una correcta gestión de otras áreas, así, se puede llegar a
evitar muchos daños, ante cualquier desastre natural, tal como lo recomienda [17] ante la gran
probabilidad de ocurrencias de sismos de grandes magnitudes.
Se debe establecer un plan global para la atención de las emergencias, proponiendo a las
autoridades programas específicos para la realización de la inspección postsísmica y desarrollar
una programación de cursos de actualización en el área de evaluación postsísmica dirigidos a:
ingenieros, arquitectos, técnicos en construcción, personal de protección civil, bomberos y
personas interesadas en el tema, voluntarios.
Es importante también analizar el trabajo que desempeñan los profesionales de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, sus departamentos técnicos, al momento
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de la aprobación de los proyectos de construcción (planos, cálculos y estudios), ellos juegan un
papel clave, la aprobación de dichos requisitos deben estar basados en nuestras normas de
construcción de ordenanzas municipales, sin permitir excepciones y así no dar origen al error.
A pesar de que la investigación se centraba en el tema técnico, es necesario recalcar puntos
importantes que surgieron en esta discusión, y que como autores compartimos, ya que no es solo
una prevención técnica, sino, una corresponsabilidad entre todas las áreas.
Aguilera [18] expresa que, la vulnerabilidad surge en una sociedad, de acuerdo con la forma
como está organizada o relacionada con factores físicos, ambientales, económicos, sociales y
culturales, siendo la pobreza una de las principales causas de vulnerabilidad.
La vulnerabilidad funcional evidenciada en Manabí y de manera especial en la ciudad de
Portoviejo, tras el sismo, es posible por una desorientada gestión pública nacional y local, que
pone muchas veces en condiciones de riesgo a la población, sin generar habilidades que permita
contener y minimizar situaciones de riesgo de manera eficiente, y desarrollar una adecuada
preparación ante el desastre, como lo indica Gonzáles [19], la preparación ante el desastre se
lleva a cabo en dos frentes. Por una parte, se desarrollan planes de emergencia por parte de los
organismos encargados de la protección civil. Por otra, se prepara a la población frente al
terremoto (Gestión de Riesgo).
5. CONCLUSIÓN
Los hallazgos permitieron concluir que nuestros profesionales, Arquitectos e Ingenieros
Civiles de la ciudad de Portoviejo, poseen una insuficiencia en la metodología empleada para
las normativas vigentes. Asimismo, se identificó que los parámetros de cumplimiento para
inicio de un proyecto de construcción (estudios de mecánica de suelos, cálculos estructures en
función al suelo y al diseño arquitectónico y una correcta selección de materiales construcción),
no siempre son correctamente ejecutados o simplemente no son ejecutados. Finalmente se
determinó que, el estudio de la vulnerabilidad sísmica de las edificaciones no solo se debe al
caso estructural (aplicación de normas), sino a la no estructural, en sí, una visión global de la
vulnerabilidad funcional. Todas estas conclusiones están ligadas con el desarrollo económico,
social, político y cultural de la ciudad de Portoviejo, la no aplicación de normas o políticas de
ordenamiento territorial, que contemplen los riesgos naturales; asimismo suele ser delimitado el
grado de preparación de la población o la formación de planes de prevención y corrección de
riesgos.
6. RECOMENDACIÓN
Se recomienda seguir evaluando las razones por las cuales se presentan dificultades en las
obras, para así determinar las acciones correctivas que favorezcan la productividad y la
reducción de la peligrosidad sísmica en las obras.
También se deben establecer estrategias que permitan tener constantemente actualizado a los
profesionales y personas involucradas en los procesos constructivos, con un enfoque práctico
experimental, y estos deben ser liderados por las agremiaciones profesionales.
El rol de la academia es también muy importante, por lo que se recomienda además generar
procesos de fortalecimiento del aprendizaje del aseguramiento de control de calidad y la
seguridad en las nuevas edificaciones; tanto a nivel teórico y experimental, para que las
siguientes generaciones de profesionales asociados a la construcción sean conscientes de la
magnitud del impacto de una buena proyección, gestión y ejecución de los nuevos proyectos.
AGRADECIMIENTOS: Los resultados aquí mostrados forman parte del proyecto de
investigación denominado ¨Análisis de riesgo técnico en las edificaciones post terremoto del 16
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abril del 2016 en la ciudad de Portoviejo¨ y los autores agradecen el apoyo de la Universidad
San Gregorio de Portoviejo.
REFERENCIAS
[1] Comité de Reconstrucción y Reactivación, “Plan de Reconstrucción y Reactivación
Productiva post terremoto - Mayo 2017”, Plan Reconstruyo Ecuador, Ecuador, Informe,
2017, [En línea]. Disponible en: https://djc.es/haErI
[2] J. Bonachea, “Desarrollo, aplicación y validación de procedimientos y modelos para la
evaluación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo debidos a procesos geomorfológicos”.
Tesis Doctoral, Departamento de ciencias de la tierra y física de la materia condensada,
Universidad de Cantabria, Santander, España, 2006.
[3] S. Safina, “Vulnerabilidad sísmica de edificaciones esenciales”. Tesis Doctoral,
Departamento de ingeniería del terreno, cartográfica y geofísica, Universidad Politécnica de
Cataluña, Barcelona, España, 2003.
[4] R. Bonett, “Vulnerabilidad y riesgo sísmico de edificios. Aplicación a entornos urbanos en
zonas de amenaza alta y moderada”. Tesis Doctoral, Departamento de ingeniería del
terreno, cartográfica y geofísica, Universidad Politécnica de Cataluña, Barcelona, España,
2003.
[5] R. Aguiar y Y. Mieles, “Análisis de los edificios que colapsaron en Portoviejo durante el
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