InGenio Journal
Revista de Ciencias de la Ingeniería de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo
https://revistas.uteq.edu.ec/index.php/ingenio
e-ISSN: 2697-3642 - CC BY-NC-SA 4.0
Volumen 9 | Número 2 | Pp. 1–20 | Julio 2026
DOI: https://doi.org/10.18779/ingenio.v9i2.1215
Recibido (Received): 2025/11/24
Aceptado (Accepted): 2026/03/23
Prospectiva de las telecomunicaciones hacia redes 5G
en la ciudad de Portoviejo
(Prospects for Telecommunications Toward 5G Networks in the City of
Portoviejo)
Kevin Leonardo Moreira Arteaga
ORCID iD
, Gema Isabel Medranda Cobeña
ORCID iD
, Dannyll Michelle
Zambrano Zambrano
ORCID iD
InGenio Journal
Revista de Ciencias de la Ingeniería de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo
https://revistas.uteq.edu.ec/index.php/ingenio
e-ISSN: 2697-3642 CC BY-NC-SA 4.0
Volumen 9 | Número 2 | Pp. 18–21 | Julio 2023 Recibido (Received): 2022/mm/d
DOI: https://doi.org/ Aceptado (Accepted): 2022/mm/dd
Prospectiva de las telecomunicaciones hacia redes 5G
en la ciudad de Portoviejo
(Prospects for Telecommunications Toward 5G Networks in the City of
Portoviejo)
Moreira Arteaga Kevin Leonardo , Gema Isabel Medranda Cobeña
Dannyll Michelle Zambrano Zambruno
Universidad Técnica de Manabí
kmoreira0138@utm.edu.ec1@gema.medranda@utm.edu.ec2@: michellc.zambrano@utm.edu.ec
Resumen: La ausencia de infraestructura 5G en Portoviejo limita su competitividad regional
y contradice los objetivos de conectividad universal del Estado ecuatoriano. Esta
investigación diseñó una estrategia de despliegue progresivo de red 5G RAN mediante
ingeniería aplicada en dos fases: una auditoría técnico-regulatoria basada en el catastro de
ARCOTEL y ordenanzas municipales, seguida del diseño arquitectónico de transición desde
NSA Option 3x hacia SA Option 2, conforme a estándares internacionales. Los resultados
evidenciaron una brecha de cobertura del 31 % y la inexistencia de nodos 5G operativos,
aunque los 448 eNodeB 4G existentes podrían reutilizarse como anclas NSA. Sin embargo,
las normativas municipales vigentes generan ciclos de despliegue entre 2 y 4 veces más lentos
que en países como Brasil y Colombia. El estudio propone una hoja de ruta a cinco años y
una metodología replicable para los GAD municipales, ofreciendo un framework ejecutable
para la modernización de la política pública local.
Palabras clave: 5G RAN, desarrollo urbano, brecha digital, política pública, arquitectura
NSA/SA.
Abstract: The absence of 5G infrastructure in Portoviejo limits its regional competitiveness
and contradicts the universal connectivity objectives of the Ecuadorian State. This research
designed a progressive 5G RAN network deployment strategy through applied engineering
in two phases: a technical-regulatory audit based on the ARCOTEL registry and municipal
ordinances, followed by the architectural design of the transition from NSA Option 3x to SA
Option 2, in accordance with international standards. The results showed a coverage gap of
31% and the lack of operational 5G nodes, although the 448 existing 4G eNodeBs could be
reused as NSA anchors. However, current municipal regulations generate implementation
cycles between 2 and 4 times slower than in countries such as Brazil and Colombia. The
study proposes a five-year roadmap and a replicable methodology for municipal GADs,
offering an executable framework for the modernization of local public policy.
Keywords: 5G RAN, urban development, digital divide, public policy, NSA/SA
architecture.
1. INTRODUCCIÓN
El estudio de las telecomunicaciones es fundamental en la era digital, ya que impulsa la
conectividad universal, la innovación industrial y el desarrollo sostenible de las ciudades
inteligentes. La tecnología 5G emerge como un factor transformador en el desarrollo urbano,
habilitando servicios como hiperconectividad para Internet de las cosas (IoT) masiva, baja
latencia para aplicaciones críticas (medicina remota, automatización industrial) y mayor
capacidad para big data, alineándose con los ejes estratégicos de infraestructura digital y
ciberseguridad de la Agenda de Transformación Digital 2022-2025 del MINTEL en Ecuador.
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La quinta generación de redes móviles (5G RAN (Radio Access Network)) ha trascendido su
rol como un exclusivo canal de comunicación para convertirse en la plataforma habilitadora de la
Cuarta Revolución Industrial. Al desagregar funcionalidades entre unidades de radio y
distribuidas bajo arquitecturas abiertas (O-RAN), el 5G RAN permite servicios críticos como la
Banda Ancha Móvil Mejorada (eMBB) y las Comunicaciones Ultra Confiables de Baja Latencia
(uRLLC) [1], [2].
Sin embargo, la transición hacia estos ecosistemas presenta desafíos arquitectónicos
significativos: mientras que el modelo No Autónomo (NSA) facilita un despliegue rápido
apoyándose en núcleos 4G, solo la Arquitectura Autónoma (SA) desbloquea el verdadero
potencial para el desarrollo de Ciudades Inteligentes (Smart Cities) y el Internet de las Cosas
masivo (mMTC) [3], [4].
Esta dualidad arquitectónica es crítica para ciudades intermedias en economías en desarrollo,
donde la brecha digital amenaza con estancar la competitividad regional. El caso de estudio de
esta investigación es Portoviejo, capital de la provincia de Manabí, Ecuador, por ser la capital de
la tercera provincia con más población del país.
A pesar de su dinamismo económico, la ciudad carece de infraestructura 5G, una limitación
estructural ratificada por los informes de la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones (ARCOTEL) [5]. Esta carencia no solo impide la gestión avanzada de
servicios críticos como la respuesta ante desastres sísmicos mediante telepresencia y computación
perimetral [6] sino que contradice los objetivos de conectividad universal del Estado. En Ecuador,
la Ley Orgánica para la Transformación Digital y Audiovisual establece como prioridad nacional
el fomento de la inversión en infraestructura y la simplificación regulatoria para cerrar la brecha
tecnológica [7].
La Agenda de Transformación Digital 2022-2025, impulsada por el MINTEL, establece siete
ejes estratégicos, que se ilustran en la figura 1, abarcando desde la infraestructura digital hasta la
ciberseguridad, los cuales exigen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) a
modernizar sus redes [8], [9]. Sin embargo, existe una desconexión crítica: aunque el Plan
Nacional de Telecomunicaciones exige adoptar nuevas tecnologías [10], Portoviejo carece de una
hoja de ruta técnica que articule estos mandatos legales con un plan de migración viable.
Figura 1. Ejes estratégicos de MINTEL.
La viabilidad técnica de esta propuesta se sustenta en el cumplimiento riguroso de los
estándares internacionales de interoperabilidad y evolución de red. Específicamente, el modelo
de transición adopta las especificaciones del 3GPP Release 15, que estandariza la evolución desde
la arquitectura Option 3 (NSA) hacia la Option 2 (SA) [11].
Asimismo, los indicadores de desempeño proyectados se alinean con la recomendación ITU-
R M.2083 para redes IMT-2020 [12], asegurando que la infraestructura desplegada cumpla con
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los estándares globales de calidad de servicio requeridos para aplicaciones de misión crítica y se
ejecute bajo las guías de migración de la GSMA [13].
El objetivo de este estudio es diseñar una estrategia de despliegue progresivo de la red 5G
RAN para Portoviejo, que cumpla tanto con los requisitos técnicos de O-RAN como con el marco
jurídico nacional. Se propone un modelo escalonado que inicie con arquitectura NSA para la
provisión inmediata de eMBB, evolucionando hacia un núcleo SA que soporte la gobernanza
digital exigida por la agenda nacional [14].
La contribución principal de este artículo es demostrar un despliegue planificado de 5G RAN
en Portoviejo aprovechando sus 448 eNodeB 4G existentes (ARCOTEL). Este enfoque cierra la
brecha de cobertura del 31 % y se alinea con los lineamientos de MINTEL sobre espectro en la
banda de 3,5 GHz y la transición 5G. En particular, la arquitectura NSA-SA constituye el
mecanismo indispensable para cumplir con la Agenda 2030, al garantizar resiliencia operativa y
el derecho constitucional urbano a las TIC [15].
2. TRABAJOS RELACIONADOS
La literatura académica reciente coincide en que la transición hacia 5G no es simplemente
una mejora incremental de velocidad, sino un rediseño arquitectónico orientado a soportar la
masividad del IoT y servicios críticos mediante tecnologías habilitadoras como ondas
milimétricas (mmWave), SDN y NFV [3], [16].
Autores como [17] destacan que esta convergencia tecnológica permite gestionar requisitos
heterogéneos, desde entretenimiento hasta control industrial. Asimismo, la dimensión de
sostenibilidad ha cobrado protagonismo; [18] revela que el 42 % de las investigaciones actuales
priorizan el impacto ambiental y la eficiencia energética sobre los aspectos puramente
económicos, estableciendo un nuevo estándar para los despliegues modernos.
En el contexto ecuatoriano, el despliegue se encuentra en una etapa incipiente, pero normada.
Mientras que ARCOTEL ha iniciado la planificación del espectro, la información pública sobre
la cobertura real sigue siendo limitada [5]. No obstante, el marco regulatorio se ha fortalecido con
la Agenda de Transformación Digital del MINTEL [19], la cual legitima los proyectos de
modernización en ciudades intermedias al establecer la inclusión digital y el cierre de la brecha
territorial como objetivos de Estado, proporcionando el respaldo jurídico necesario para
iniciativas locales.
Al analizar los estudios de implementación en ciudades ecuatorianas, se evidencian enfoques
metodológicos diversos. Por un lado, investigaciones en Guayaquil [20] se han centrado en la
percepción social y la adopción multisectorial, concluyendo que el éxito de 5G depende tanto de
la infraestructura como de la sensibilización ciudadana.
Por otro lado, estudios en Quito [21] y Lomas de Sargentillo [22] han adoptado un enfoque
estrictamente ingenieril, validando mediante simulaciones (Atoll, WinProp) la viabilidad técnica
de arquitecturas NSA y el uso de beamforming para mejorar la QoS en entornos urbanos y rurales
respectivamente [23]. Sin embargo, estos antecedentes presentan limitaciones al aplicarse a
ciudades con características históricas como Portoviejo.
Como advierte [21] en su análisis sobre Quito, el despliegue en zonas patrimoniales exige
soluciones discretas que equilibren la modernización con la preservación estética, un desafío que
los modelos puramente técnicos a menudo pasan por alto. La presente investigación busca llenar
este vacío, integrando la planificación técnica rigurosa [21] con el cumplimiento normativo [24]
y las consideraciones urbanas específicas para una ciudad intermedia en desarrollo.
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3. METODOLOGÍA
La investigación se estructura bajo un diseño de ingeniería aplicada, centrada en la
planificación de redes de nueva generación. El estudio operacionaliza variables técnicas y
regulatorias para modelar una estrategia de migración tecnológica 5G en escenarios de
infraestructura limitada.
Procedimiento
La ejecución del estudio se sistematizó en dos fases operativas, cada una regida por un marco
normativo específico para garantizar la replicabilidad y validez del modelo propuesto para la
ciudad de Portoviejo en la provincia de Manabí.
Fase I: Auditoría técnica y regulatoria
Se estableció la brecha digital contrastando la infraestructura instalada (nodos eNodeB del
catastro ARCOTEL) frente a las metas de la Agenda MINTEL 2022-2025. Asimismo, se evaluó
el cumplimiento de cobertura en zonas urbanas y rurales, y se analizaron las ordenanzas
municipales para identificar barreras normativas al despliegue y densificación 5G.
Fase II: Diseño de arquitectura de transición
Se modeló la hoja de ruta técnica alineada con los estándares 3GPP Release 15 e ITU-R
M.2083. Se definió un escenario inicial NSA Option 3x que utiliza 4G (1900/2100 MHz) como
ancla y 5G NR (3,5 GHz) para optimizar el CAPEX, proyectando la migración hacia una
arquitectura SA que garantice latencias inferiores a 10 ms y densidad masiva para IoT. Esto valida
previamente la disponibilidad de bloques contiguos en la banda C (3,3-3,6 GHz), conforme al
CNAF.
Materiales y marco de referencia
El diseño de la propuesta se fundamentó en:
• Estándares de ingeniería: Se adoptaron las especificaciones del 3GPP Release 15 [11] para
la definición de interfaces de red y la recomendación ITU-R M.2083 para el establecimiento
de KPIs objetivo, como tasa de datos pico y latencia en el plano de usuario.
• Instrumentos regulatorios: Se procesaron como insumos mandatorios la Ley Orgánica de
Transformación Digital y la Agenda MINTEL 2022-2025 [19], alineando la arquitectura
propuesta con los ejes de infraestructura digital y ciberseguridad nacional.
• Recolección de datos: La validación del escenario base se sustentó en la extracción y
procesamiento de datos de tres fuentes primarias:
Repositorios oficiales: Se extrajo información de asignación de espectro y
catastro de radiobases del Oficio Nro. ARCOTEL-CCON-2025-0875-OF, el Plan
de Servicio Universal, la Agenda MINTEL 2022-2025 [19], páginas oficiales del
gobierno ecuatoriano, la Ley Orgánica de Transformación Digital [7], y
normativas internacionales como 3GPP Release 15 [11] e ITU-R M.2083 [12].
Métricas de crowdsourcing (QoE): Se analizaron reportes de Calidad de
Experiencia (QoE) y mapas de calor de cobertura mediante la plataforma nPerf,
permitiendo georreferenciar zonas de sombra y validar la inexistencia de
portadoras 5G activas en la provincia de Manabí.
Bases de datos especializadas: Se ejecutó una revisión sistemática de artículos
para identificar topologías de red validadas en ciudades intermedias con
características orográficas similares a la zona de estudio.
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4. RESULTADOS
La investigación permitió generar hallazgos estructurados en tres dominios complementarios:
el diagnóstico de la infraestructura existente, la identificación de barreras regulatorias
municipales, y el diseño de la arquitectura de transición hacia 5G RAN.
4.1. Auditoría de infraestructura actual
El levantamiento de línea base mediante el catastro oficial de ARCOTEL observado en la
Tabla 1 evidenció la distribución tecnológica de las radiobases desplegadas en la provincia de
Manabí. Según las estadísticas a noviembre de 2024 detalladas en la Tabla 1 la región cuenta con
595 estaciones 2G (GSM), 854 estaciones 3G (UMTS) y 448 estaciones 4G (LTE), con cero
radiobases 5G NR operativas.
Tabla 1. Distribución de radiobases por operador y tecnología en Manabí (noviembre 2024).
Operador
GSM
850
UMTS
1900
LTE
700
LTE
AWS
Total
4G
CONECEL (Claro)
196
264
4
190
194
OTECEL
(Movistar)
194 283 149 0 149 0
CNT EP
205
307
105
0
105
Total provincial
595
854
258
190
448
Fuente: Catastro ARCOTEL, Oficio Nro. ARCOTEL-CCON-2025-0875-OF [25].
La validación mediante la plataforma de crowdsourcing nPerf confirmó la inexistencia de
portadoras 5G activas en Portoviejo, registrándose únicamente cobertura 2G, 3G y 4G por parte
de los tres operadores del Servicio Móvil Avanzado.
4.2. Análisis de cumplimiento regulatorio
La Figura 2 muestra el contraste entre la cobertura actual y las metas del Plan de Servicio
Universal 2022-2025, lo que revela brechas significativas que afectan directamente al cantón
Portoviejo.
Figura 2. Metas del plan de servicio universal Ecuador 2022-2025: Línea base vs meta
proyectada. Fuente: MINTEL [10].
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Tabla 1. Indicadores del plan de servicio universal Ecuador 2022-2025.
Indicador
Línea Base
2021
Meta
2025
Brecha
Cobertura poblacional 4G o superior
60,74 %
92,00 %
+31,26 pp
Parroquias rurales con SMA
68,45 %
79,00 %
+10,55 pp
Penetración Internet móvil y fijo
68,08 %
78,00 %
+9,92 pp
Fuente: Plan de servicio universal MINTEL 2022-2025 [10].
El Plan Nacional de Telecomunicaciones 2024-2025, mostrado en la Tabla 2, establece como
meta específica "incrementar el porcentaje de cobertura poblacional con tecnología 4G de 78,08 %
en el año 2022 a 80,00 % al 2025", evidenciando que la transición hacia 5G aún no forma parte de
los indicadores oficiales de cumplimiento estatal.
4.3. Barreras de despliegue identificadas
El análisis de las ordenanzas municipales vigentes del GAD Portoviejo identificó las
restricciones críticas para la densificación requerida por las redes 5G RAN. Estas se detallan en
la Tabla 3.
Tabla 2. Restricciones municipales de Portoviejo para infraestructura de telecomunicaciones.
Restricción Normativa Impacto en densificación 5G
Zonas prohibidas
Art. 6, Ordenanza
Espacio Público
Monumentos históricos, áreas
patrimoniales, SNAP, márgenes del río
(50 m)
Altura máxima urbana Art. 7, literal a) 60 metros desde nivel de acera
Altura máxima rural Art. 7, literal b) 80 metros desde nivel de suelo
Permiso implantación Art. 12-15 Vigencia anual renovable
Mimetización
obligatoria
Art. 6, 9 Integración visual al entorno
Seguro responsabilidad
civil
Art. 11 50 SBU por estación
Soterramiento preferente
Plan Nacional
MINTEL
12,35 km programados 2024
Fuente: Consejo Municipal del GAD Portoviejo [27]
Las tasas municipales por ocupación del espacio público representan un factor de costo
operativo significativo: USD 0,02 por metro lineal diario para cables aéreos y USD 0,008 para
cables soterrados, además de un 10 % del SBU diario por cada antena celular. La Figura 3 muestra
una red 5G densificada que requiere extensos tendidos de fibra óptica fronthaul, lo que genera
una acumulación sustancial de estos costos.
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Figura 3. Tasas municipales de Portoviejo para ocupación de espacio público con
infraestructura de telecomunicaciones.
4.4. Validación de espectro radioeléctrico
La verificación del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF) confirmó en la
Tabla 4 la disponibilidad del espectro requerido para el despliegue 5G NR (New Radio).
Tabla 3. Bandas de frecuencia para despliegue 5G en Ecuador.
Banda
Rango
(MHz)
Estado actual Rol en arquitectura 5G
700 MHz (APT) 703-803 LTE activo
Cobertura rural, reutilizable 5G
NR
1900 MHz (PCS) 1850-1990 UMTS/LTE Banda ancla NSA Option 3x
AWS (2100) 1710-2155 LTE Banda ancla NSA Option 3x
Banda C (3,5
GHz)
3300-3600
FWA (CNT: 50
MHz)
Banda primaria 5G NR
mmWave (26
GHz)
24250-27500 Sin asignación Hotspots urbanos (futuro)
Fuente: CNAF Ecuador, Resoluciones ARCOTEL 2021-2025 [28]
CNT EP dispone de 50 MHz de espectro radioeléctrico asignado a nivel nacional en la banda
de 3,4 – 3,6 GHz, inicialmente destinada a servicios de acceso inalámbrico fijo (FWA).
Actualmente, la empresa ha tramitado ante la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones (ARCOTEL) la solicitud de cambio de uso de dichas frecuencias para su
operación comercial en tecnología 5G. En este contexto, ARCOTEL aprobó en diciembre de 2024
las bases del proceso público competitivo para la asignación de espectro 5G mediante la
Resolución ARCOTEL-2024-299, estableciendo así el marco habilitante para el despliegue
nacional de esta tecnología.
La brecha tecnológica en la provincia de Manabí responde a factores económicos, técnicos y
regulatorios de alcance local. Económicamente, Guayas y Pichincha concentran el 61 % de las
conexiones del país, orientando las inversiones de las operadoras hacia estas provincias, donde se
registra mayor densidad de usuarios.
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Quito (180 sitios 5G, 65 % de cobertura) y Guayaquil (142 sitios, 58 %) lideran desde octubre
de 2025 con CNT y Claro, mientras Portoviejo mantiene 0 % de cobertura pese a contar con 448
eNodeB 4G reutilizables y USD 584 millones invertidos a nivel nacional. La brecha no es técnica
(la infraestructura está lista) ni económica (las inversiones están confirmadas), sino puramente
centralista: el MINTEL prioriza las capitales y las ordenanzas municipales de 2015 duplican los
tiempos de despliegue en comparación con las ciudades principales.
El componente regulatorio constituye un factor estructural en este escenario. Mientras
ciudades como Quito actualizaron su normativa sobre soterramiento y despliegue de
infraestructura en 2022, Portoviejo mantiene ordenanzas vigentes desde 2015 que establecen tasas
equivalentes al 10 % del Salario Básico Unificado diario por antena.
Este marco normativo incrementa significativamente los costos de implementación,
especialmente para redes 5G, cuyo diseño requiere una mayor densidad de antenas de menor
tamaño (small cells). En consecuencia, el rezago tecnológico del cantón se vincula principalmente
a condiciones de gobernanza local y a limitaciones asociadas a la economía de escala.
4.5. Diseño de arquitectura de transición
Con base en los resultados de la auditoría, la Figura 4 muestra el diseño de la arquitectura de
migración siguiendo las especificaciones 3GPP Release 15 [11].
Figura 4. Arquitectura de transición 5G RAN: de NSA (Option 3x) a SA (Option 2) según
3GPP Release 15 [11].
Arquitectura NSA option 3x (fase inicial)
La selección de option 3x se fundamenta en sus ventajas operativas para contextos con
infraestructura 4G existente, en la Tabla 5 se explica parámetros claves entre las 2 tecnologías:
● El eNB (4G) actúa como Master Node (MN), manteniendo el plano de control conectado al
EPC.
● El gNB (5G NR) actúa como Secondary Node (SN), conectado via interfaz X2.
● Los datos del usuario fluyen directamente desde el EPC hacia el gNB, evitando sobrecarga en
el en.
● Las bandas 1900 MHz y AWS (2100 MHz) funcionan como anclas de control.
● La banda 3,5 GHz soporta las portadoras 5G NR para servicios eMBB.
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Tabla 4. Comparativas arquitecturas 5G: NSA Option 3x vs SA Option 2.
Parámetro
NSA Option 3x
SA Option 2
Estándar 3GPP
Release 15
Release 15/16
Core Network
EPC (4G)
5GC (5G)
Nodo Maestro
eNB (4G)
gNB (5G)
Interfaz RAN
X2
N2/N3, Xn
Latencia mínima
~10-15 ms
<1 ms (URLLC)
Network Slicing
Limitado
Completo
Casos de uso
eMBB
eMBB, URLLC, mMTC
CAPEX inicial
Bajo
Alto
Tiempo despliegue
6-12 meses
18-24 meses
Fuente: Especificaciones 3GPP TR 38.912, GSMA Implementation Guidelines [11]
KPIs objetivo según ITU-R M.2083
La arquitectura propuesta debe alcanzar los siguientes indicadores detallados en la Tabla 6
correspondientes al desempeño establecidos por la UIT para redes IMT-2020.
Tabla 5. Requisitos de desempeño IMT-2020 para 5G.
Fuente: Recomendación UIT-R M.2083-0 [12].
4.6. Hoja de ruta propuesta
El modelo de transición se muestra en la Figura 5 y se estructura en tres fases secuenciales,
con disparadores de migración basados en métricas de saturación de tráfico.
Parámetro
Requisito
Escenario
Tasa de datos pico (DL)
20 Gbps
eMBB
Tasa de datos pico (UL)
10 Gbps
eMBB
Latencia plano de usuario
4 ms (eMBB),1 ms (URLLC)
Todos
Densidad de conexión
10⁶ dispositivos/km²
mMTC
Eficiencia espectral pico
30 bps/Hz (DL)
eMBB
Fiabilidad
99,999% (1-10⁻⁵)
URLLC
Densidad de tráfico
10 Mbps/m²
eMBB
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Figura 5. Hoja de ruta propuesta para el despliegue progresivo de 5G RAN en Portoviejo
(2025-2030).
Tabla 6. Cronograma de implementación 5G RAN Portoviejo.
Fase
Período
Arquitectura
Actividades clave
Servicios
1 Año 1-2
NSA Option
3x
Identificación eNodeB ancla (bandas
1900/AWS), instalación gNB 3,5 GHz,
cobertura zona comercial y administrativa
eMBB
2 Año 2-3
NSA
densificada
Despliegue small cells, extensión
fronthaul FO (12,35 km soterrados),
parroquias urbanas
eMBB
optimizado
3 Año 3-5 SA Option 2
Implementación núcleo 5GC, migración
eNB→ng-eNB, habilitación Network
Slicing
eMBB,
URLLC,
mMTC
El cronograma de la Tabla 7 detalla una evolución de 5 años en Portoviejo, transitando de una
arquitectura híbrida (NSA) inicial hacia una red 5G autónoma (SA) con núcleo propio. Esta
modernización final habilita servicios críticos y masivos (URLLC y mMTC) mediante la
implementación de Network Slicing y la expansión de fibra óptica.
Triggers de migración NSA→SA:
● Saturación de tráfico >80 % en celdas ancla.
● Demanda de servicios URLLC (telemedicina, automatización industrial).
● Despliegue de aplicaciones Smart City por el GAD Portoviejo.
● Disponibilidad de espectro adicional en banda C post-proceso competitivo ARCOTEL.
4.7. Selección de nodos candidatos
Para la fase 1, se identificaron como candidatos prioritarios los eNodeB 4G ubicados en las
siguientes zonas de Portoviejo, considerando densidad poblacional, demanda de tráfico y
factibilidad de acceso para instalación de equipos gNB:
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Tabla 7. Criterios de selección para nodos ancla NSA.
Criterio
Ponderación
Justificación
Cobertura LTE existente
25 %
Estabilidad del enlace de control
Densidad poblacional
20 %
Maximizar usuarios beneficiados
Proximidad a fibra óptica
20 %
Viabilidad de fronthaul
Ausencia de restricciones municipales
15 %
Factibilidad regulatoria
Capacidad de infraestructura civil
10 %
Espacio para equipos gNB
Alimentación eléctrica
10 %
Capacidad para nuevos equipos
Tabla 8. Evaluación técnica de fibra óptica para 5G.
Parámetros críticos Infraestructura actual
Requisito 5G
(3GPP/ITU)
Cumplimiento
Acción
correctiva
CAPEX
estimado
Capacidad eCPRI GPON 2,5-10 Gbps (CNT 82 %)
10-25 Gbps divididos
7,2
65 %
Actualización
DWDM 100G
USD 450 mil
Fronthaul de latencia 45-200 μs (1-18 km nPerf) ≤100 μs E2E Parcial
FO dedicada <10
km
USD 800 mil
Jitter máximo 25-150 μs URLLC de ≤20 μs No cumple IEEE 1588v2 PTP USD 250 mil
Distancia óptima 5-18 km un eNodoB ≤10 km (HARQ) Superar el 40 %
+22 km FO
prioritaria
1,2 millones
de dólares
Sincronización SyncE básica PTP de 130 ns (FR2) No cumple
Gran maestro
GNSS+PTP
USD 180.000
Cobertura de células
pequeñas
12,35 km subterráneos (2024)
35 km requeridos
urbano
35%
Densidad 22 km
Plan Nacional
USD 950 mil
Costo municipal USD 0,008/m subterráneo
---
Alto
Negociar
exención de
celdas pequeñas
---
Fuente: Plan Nacional de Soterramiento y Ordenamiento 2024 [26]
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La aplicación de los criterios de la Tabla 8 permitirá priorizar los sitios óptimos para el
despliegue inicial, maximizando el retorno de inversión y minimizando los tiempos de
implementación conforme a las guías de la GSMA para despliegues NSA.
4.8. Evaluación de infraestructura de fibra para latencia 5G
CNT EP reporta cobertura GPON al 82 % de hogares en Portoviejo (2024), con velocidades
simétricas hasta 2,4 Gbps/1,2 Gbps y latencia típica de 45-85 μs en enlaces <8 km. CELEC EP
ensamblado 124 km OPGW (fibra óptica embebida en cables de alta tensión) en el corredor
Quevedo-Daule-Peripa-Portoviejo (2023), disponible para backhaul. Sin embargo, el Plan
Nacional de Soterramiento asigna solo 12,35 km para densificación urbana en 2024-2025,
insuficiente para los ~35 km requeridos por el fronthaul 5G [26]. Evaluación técnica de fibra
óptica de parámetros detallados en la Tabla 9.
4.9. Requisitos de fronthaul para la densificación 5G
La densificación requerida por las redes 5G RAN impone requisitos significativamente más
exigentes sobre la infraestructura de transporte fronthaul. El análisis técnico reveló los siguientes
parámetros críticos detallados en la Tabla 10 para el despliegue en Portoviejo.
Tabla 10. Requisitos de fronthaul por tecnología de acceso.
Parámetro LTE (4G)
5G NR
(3,5 GHz)
5G NR
mmWave
Observación
Capacidad
fronthaul/celda
2,5-10 Gbps
10-25
Gbps
25-100 Gbps
eCPRI reduce ~10×
vs CPRI
Latencia máxima
fronthaul
150-200 µs 100 µs 75 µs
Crítico para
HARQ/CoMP
Distancia máxima
fibra
15-20 km 10-15 km 5-10 km Limitada por latencia
Protocolo
recomendado
CPRI eCPRI eCPRI
Split 7,2
recomendado
Sincronización
±1,5 µs
±130 ns
±65 ns
IEEE 1588 PTP
Fuente: Análisis basado en estándares 3GPP y literatura técnica [11].
La Figura 6 muestra la evolución del protocolo CPRI hacia eCPRI (enhanced CPRI) que
representa un factor habilitante crítico para la densificación 5G. Mediante la implementación de
split funcional 7,2, eCPRI reduce los requisitos de capacidad del fronthaul hasta en un orden de
magnitud, permitiendo reutilizar infraestructura de fibra óptica existente para el despliegue de
antenas MIMO masivo.
El Plan Nacional de Soterramiento establece para Portoviejo una meta de 12,35 km de redes
soterradas para 2024, infraestructura que puede ser aprovechada para el tendido de fibra óptica
fronthaul. Sin embargo, la ordenanza municipal establece tasas de USD 0,008/metro lineal diario
para cables soterrados, lo que representa un costo operativo a considerar en el dimensionamiento
financiero.
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Figura 6. Comparativa de requisitos de capacidad fronthaul: CPRI tradicional vs eCPRI con
split funcional 7,2
4.10. Dimensionamiento de capacidad por banda de frecuencia
El cálculo del dimensionamiento de capacidad en la Tabla 11 siguió la metodología de
planificación 5G basada en link budget y modelos de propagación 3GPP [11].
Tabla 11. Dimensionamiento de capacidad para despliegue 5G en Portoviejo.
Parámetro
Banda n78 (3,5 GHz)
Banda n257 (28 GHz)
Unidad
Ancho de banda disponible
100 MHz
400 MHz
MHz
Eficiencia espectral DL
7,8
7,2
bps/Hz
Throughput teórico DL/celda
2,38
8,62
Gbps
Throughput teórico UL/celda
0.87
4,03
Gbps
Radio de cobertura estimado
~600
~150
m
Área de cobertura por sitio
1,13
0,07
km²
Factor de densificación
1×
16×
-
Fuente: Cálculos basados en metodología de Farré Guijarro (2024) [18].
Los resultados evidencian que la banda n257 (28 GHz) requiere una densificación 16 veces
mayor que la banda n78 (3,5 GHz) para cubrir la misma área geográfica. Esta diferencia justifica
la estrategia de despliegue en fases, priorizando la cobertura inicial con 3,5 GHz y reservando
mmWave para hotspots de alta demanda.
4.11. Algoritmo de selección de nodos ancla
Para la identificación sistemática de los eNodeB candidatos a servir como anclas en la
arquitectura NSA Option 3x, en la Figura 7 se muestra el algoritmo de selección multicriterio:
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Figura 7. Algoritmo 1-Selección de nodos ancla para arquitectura NSA Option 3x.
Este algoritmo pondera factores técnicos, regulatorios y de infraestructura para optimizar la
selección de sitios, considerando específicamente las restricciones de las ordenanzas
municipales de Portoviejo identificadas en la fase I de la auditoría.
4.12. Proceso de despliegue completo hacia 5G RAN
El diagrama de flujo integral del proceso de despliegue de la Figura 8 abarca desde la
preparación inicial hasta la migración completa a arquitectura Standalone, las funcionalidades de
la arquitectura se mencionan en la Tabla 12.
Figura 8. Diagrama de flujo del proceso de despliegue completo 5G RAN: desde arquitectura
NSA hasta SA.
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Tabla 9. Funcionalidades habilitadas por arquitectura.
Funcionalidad
NSA
(Option 3x)
SA
(Option 2)
Impacto para Portoviejo
Network Slicing Limitado Completo
Servicios diferenciados por
vertical
Edge Computing
(MEC)
Parcial Nativo Smart City municipal
URLLC (<1 ms)
No disponible
Disponible
Telemedicina, automatización
mMTC (10⁶
disp/km²)
Limitado Completo IoT masivo agroindustria
Voice over NR
No (usa VoLTE)
Nativo
Calidad de voz mejorada
Handover intra-5G
Via 4G
Directo
Menor latencia en movilidad
Fuente: Especificaciones 3GPP Release 15/16, análisis Telefónica [11].
4.13. Detalle de fase de densificación
La densificación mediante small cells es el componente crítico para alcanzar los objetivos de
capacidad 5G en áreas urbanas densas. Las características técnicas de este despliegue son:
Especificaciones de small cells 5G:
● Potencia de transmisión: 1-5 W (vs. 40-60 W macro celdas)
● Radio de cobertura: 50-200 m
● Separación típica: 100-200 m en zonas de alta demanda
● Ubicación: Mobiliario urbano, postes de alumbrado, fachadas de edificios
● Interfaz fronthaul: eCPRI sobre fibra óptica os enlaces mmWave
Consideraciones municipales para small cells en Portoviejo:
La ordenanza municipal establece que las estructuras deben integrarse al entorno mediante
mimetización obligatoria, lo que incrementa el costo de despliegue, pero facilita la aceptación
social. La Tabla 13 muestra los planes para 5G que estiman hasta 60 small cells por cada 2,5 km²
en zonas urbanas densas.
Tabla 103. Requisitos de fronthaul para small cells.
Tipo de Small Cell Capacidad Fronthaul Latencia Máxima Medio Recomendado
Femtocelda indoor
1-2,5 Gbps
250 µs
Fibra/Ethernet
Picocelda outdoor
2,5-10 Gbps
150 µs
Fibra GPON
Microcelda urbana
10-25 Gbps
100 µs
Fibra dedicada
Fuente: small cell forum, análisis de fronthaul 5G [7].
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4.14. Migración hacia arquitectura standalone (SA)
La transición de NSA a SA representa el paso final hacia la habilitación completa de las
capacidades 5G. Esta migración se ejecutará cuando se cumplan los siguientes triggers:
Triggers de migración NSA→SA:
● Saturación de tráfico >80 % en celdas ancla 4G.
● Demanda confirmada de servicios URLLC (telemedicina, automatización).
● Disponibilidad de espectro adicional post-proceso competitivo ARCOTEL.
● Madurez de ecosistema de dispositivos 5G SA en el mercado ecuatoriano.
Componentes del núcleo 5GC:
La arquitectura SA requiere la implementación de un núcleo de red 5G nativo detallado en la
Tabla 14 basado en principios cloud-native, NFV y SDN:
Tabla 14. Componentes del núcleo 5G RAN.
Fuente: Arquitectura de referencia 3GPP, Telefónica [11].
4.15. Indicadores de éxito del despliegue
Tabla 15. KPIs objetivo para cada fase de implementación.
KPI
Fase 1
(NSA)
Fase2
(Densificación)
Fase 3
(SA)
Meta IMT-
2020
Throughput DL
usuario
100-500 Mbps 500 Mbps-1 Gbps >1 Gbps 100 Mbps
Throughput UL
usuario
50-100 Mbps 100-500 Mbps >500 Mbps 50 Mbps
Latencia E2E 15-20 ms 10-15 ms <10 ms 4 ms (eMBB)
Latencia
URLLC
N/A N/A <1 ms 1 ms
Cobertura
poblacional 5G
30 % 60 % >90 %
-
Densidad de
conexión
10⁴/km² 10⁵/km² 10⁶/km² 10⁶/km²
Fuente: Arquitectura de referencia 3GPP, Telefónica [11].
Función de Red
Descripción
Rol en 5GC
AMF
Access and Mobility Management Function
Gestión de movilidad y acceso
SMF
Session Management Function
Control de sesiones de datos
UPF
User Plane Function
Procesamiento del plano de usuario
AUSF
Authentication Server Function
Autenticación de usuarios
UDM
Unified Data Management
Gestión de datos de suscriptor
NSSF
Network Slice Selection Function
Selección de Network Slices
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La consecución de estos indicadores detallados en la Tabla 15 permitirá validar el
cumplimiento de los requisitos IMT-2020 establecidos por la UIT-R para redes de quinta
generación.
5. DISCUSIÓN
Portoviejo exhibe una ausencia total de infraestructura 5G NR contrastada con 448 estaciones
4G LTE operativas en Manabí. Más significativa aún es la persistencia de 854 radiobases 3G, que
supera a las 4G, revelando una transición tecnológica incompleta que caracteriza a países
latinoamericanos en etapa pre-5G.
Esta situación responde a dos causas estructurales: primero, Ecuador aún no ha asignado
espectro comercial 5G (a diferencia de Brasil, que implementó 5G SA operativo desde julio 2022,
y Colombia, que desplegó NSA desde 2016); segundo, la brecha del Plan de Servicio Universal
2022-2025 (31,26 puntos porcentuales: 60,74 % cobertura 4G+ actual hacia 92 % meta 2025)
exige acelerar despliegues, limitados por restricciones municipales.
El diagnóstico revela que la limitación principal no radica en la infraestructura los 448
eNodeB 4G ya existen y son perfectamente reutilizables como anclas NSA para 5G, sino en
barreras regulatorias a dos niveles: el nacional, relacionado con la asignación de espectro, y el
municipal, derivado de ordenanzas restrictivas locales.
Las ordenanzas municipales de Portoviejo establecen un marco restrictivo que diverge
significativamente de marcos comparables latinoamericanos. Portoviejo impone: permiso anual
renovable, 7 categorías de zonas prohibidas, tasas de 10-20% SBU diario, y mimetización
obligatoria de estructuras. Este esquema es notable porque no diferencia entre macro celdas (40-
60W) y small cells (1-5W), aplicando requisitos uniformes que penalizan la densificación
requerida por 5G RAN.
En contraste: Brasil, mediante Ley 13,116/2015, implementa silencio administrativo positivo
a 60 días, eliminando poder discrecional municipal para rechazar solicitudes de antenas.
Colombia, mediante Resolución ANE 387/2016, emite regulación diferenciada que exime
picoceldas y microceldas de ciertos requisitos de licenciamiento, reconociendo explícitamente la
incompatibilidad entre marcos 4G y necesidades de densificación 5G. Portoviejo permanece con
ordenanzas sancionadas en 2015, sin adaptación para realidades post-4G.
Esta rigidez municipal es cuantificable: ciclos de despliegue en Portoviejo (6-12 meses por
sitio) se estiman 2-4 veces superiores a jurisdicciones con procedimientos simplificados (Brasil:
3-6 meses). Conforme a 5G Americas (2024), procesos administrativos diseñados para
tecnologías anteriores "generan fricción regulatoria equivalente a barreras espectrales".
6. CONCLUSIONES
La investigación concluye que el despliegue de 5G RAN en Portoviejo es técnicamente viable
mediante la infraestructura 4G existente y la arquitectura NSA Option 3x, con rutas de
implementación factibles al integrar modelado técnico (estándares 3GPP y catastro ARCOTEL)
[11] y análisis regulatorio (ordenanzas municipales, espectro y Plan de Servicio Universal).
Sin embargo, enfrenta barreras regulatorias clave: ordenanzas municipales restrictivas y
costosas (tasas altas, permisos anuales y falta de agilidad para small cells), normativa local
obsoleta (2015) que retrasa la implementación 2-4 veces, y la ausencia de asignación nacional de
espectro 5G. Sin intervención estatal para liberar frecuencias, ninguna reforma municipal bastará
para activar la red operativa.
La ruta de implementación es ejecutable en tres fases secuenciales con triggers de migración
explícitos, ofreciendo un framework concreto que responde afirmativamente a la pregunta de
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investigación. No obstante, su viabilidad comercial depende de resolver tres factores exógenos
simultáneamente:
• Asignación de espectro banda C por ARCOTEL antes del segundo trimestre de 2025.
• Reforma municipal de ordenanzas para modelos diferenciados que habiliten small cells,
picoceldas y microceldas con silencio administrativo positivo a 30-60 días (inspirado en
Ley brasileña 13.116/2015 o Resolución colombiana ANE 387/2016).
• Coordinación nacional para desmantelar infraestructura 3G y liberar recursos en sitios
compartidos.
La principal limitación no es técnica (los 448 eNodeB existentes son reutilizables, las
especificaciones arquitectónicas están maduras y la banda C es la portadora primaria identificada
internacionalmente), sino regulatoria: nacional (espectro) y municipal (procedimientos
administrativos). En ciudades intermedias latinoamericanas, el despliegue de 5G RAN es un
desafío de gobernanza integrada, no de ingeniería.
Esta investigación aporta tres elementos clave: demuestra la interdependencia entre políticas
nacionales, locales y técnicas; propone una metodología replicable para otros municipios; y
cuantifica la fricción burocrática, que incrementa los tiempos de implementación en 100%-300%,
equiparándola a la escasez de espectro como barrera principal.
Los hallazgos demandan acciones inmediatas: para 2025, el GAD de Portoviejo debe regular
small cells diferenciadamente, y MINTEL/ARCOTEL asignar espectro en banda C antes de junio,
para viabilizar la fase 1 NSA (2025-2027) con 8-10 sitios macro en 18-24 meses, junto al
desmantelamiento de 3G y migración a Standalone hacia 2030, habilitando IoT y Smart City.
Aunque limitada por datos provinciales no desagregados, ausencia de validación in situ y
estimaciones financieras referenciales (lo que afecta precisión cuantitativa pero no la viabilidad
técnica ni las barreras identificadas), sugiere futuras investigaciones en modelado de propagación
local, análisis costo-beneficio y demanda sectorial.
En conclusión, la viabilidad del 5G en Portoviejo radica en una gobernanza integrada, no en
capacidades técnicas; sin articulación de política espectral, regulación municipal e inversión
coordinada, la ciudad quedará rezagada en fase pre-5G, confirmando que el despliegue es un reto
normativo, temporal y fiscal.
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