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Revista Ciencias Sociales y Económicas -UTEQ (2022)
Vol. 6 Núm. 2
*Igor Ernesto Díaz-Kovalenko
1
, Katherine Paola Larrea-Rosas
2
, Jhon
Barros-Naranjo
3
El sector de la construcción en la economía
ecuatoriana, importancia y perspectivas
(The construction sector in the Ecuadorian economy, importance and
perspectives)
Recibido: 12/10/2022. Aceptado: 25/12/2022
Publicado: 27/12/2022
1
Universidad Estatal de Milagro, Facultad de Ciencias Sociales, Educación Comercial y
Derecho, Milagro, Guayas, Ecuador, idiazk@unemi.edu.ec.
2
Ministerio de Comercio Exterior, Dirección de Defensa Comercial, Quito, Pichincha,
Ecuador, plarrea08@gmail.com.
3
Universidad Estatal de Milagro, Facultad de Ciencias Sociales, Educación Comercial y
Derecho, Milagro, Guayas, Ecuador, jbarrosn@unemi.edu.ec.
https://doi.org/10.18779/csye.v6i2.598
Resumen: La investigación recoge la relevancia del sector económico de la construcción
dentro de la economía ecuatoriana, especialmente su fuerte inuencia con la coyuntura
económica actual del país. Al ser un sector fundamental de la economía, puede considerarse
como un indicador de la situación del País. Para este trabajo se usan distintas fuentes ociales
nacionales con el objetivo de analizar el aporte y relevancia de la actividad económica de la
construcción y su efecto en varios indicadores macroeconómicos nacionales.
El sector de la construcción es de alta sensibilidad para la economía, al ser intensivo en
mano de obra, y atraer inversión extranjera directa. Además, es importante resaltar el elevado
efecto encadenamiento que posee hacia los sectores proveedores de insumos, así como de las
instituciones nancieras.
Se concluye que en Ecuador este sector es una actividad dinamizadora del aparato productivo
del país y en virtud de aquello: 1) es importante contar con suciente estabilidad, siendo esta
generada mediante políticas públicas; 2) solucionar la demanda represada de vivienda; 3)
generar conanza en el sistema nanciero y, 4) establecer preferencias por las inversiones
inmobiliarias para incentivar la reactivación de dicho sector, así como de la economía en su
conjunto.
Palabras clave: Contabilidad nacional, agregados macroeconómicos, crecimiento
económico, encadenamientos productivos.
Abstract: The research reects the relevance of the construction sector within the Ecuadorian
economy, especially its strong inuence on the country’s current economic situation. Being
a fundamental sector of the economy, it can be considered as an indicator of the country’s
situation. For this work, dierent national ocial sources are used with the objective of
analyzing the contribution and relevance of the economic activity of construction and its
eect on several national macroeconomic indicators.
The construction sector is highly sensitive to the economy, as it is labor intensive and attracts
foreign direct investment. In addition, it is important to highlight the high linkage eect it has
with the input supply sectors, as well as with nancial institutions.
It is concluded that in Ecuador this sector is a dynamic activity of the country’s productive
apparatus and therefore: 1) it is important to have sucient stability, generated through public
policies; 2) solve the pent-up demand for housing; 3) generate condence in the nancial
system; and 4) establish preferences for real estate investments to encourage the reactivation
of this sector, as well as the economy as a whole.
Keywords: National accounting, macroeconomic aggregates, economic growth, productive
chains.
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Vol. 6 Núm. 2
Introducción
Entre el 2008 y 2014, de manera general, Ecuador vivió un periodo de alta liquidez como
consecuencia de un ciclo de altos precios del petróleo, crecimiento económico y reducción
de pobreza. Sin embargo, en el año 2015, el País tuvo que enfrentar una coyuntura mundial
adversa. La caída del precio del petróleo; la apreciación del dólar; una baja en el precio de las
materias primas y los commodities energéticos, que se tradujo en depreciaciones de las monedas
de los principales países competidores; disminución de la inversión y la reducción de créditos a
consecuencia de la desaceleración de la economía China.
El escenario actual que atraviesa la economía ecuatoriana a consecuencia de varios factores,
el deterioro de las exportaciones no petroleras en los últimos años, las devaluaciones de las
monedas de los países vecinos, que reducen el precio de los productos y fomentan la salida de
divisas del Ecuador a través de las importaciones, así como la búsqueda de nuevas fuentes de
nanciamiento. Como indica (Díaz-Kovalenko et al., 2020, pág. 8) esta coyuntura “ha marcado
la tendencia de crecimiento de varios sectores económicos, entre los cuales se encuentra el sector
de la construcción, cuyo crecimiento depende de variables como la inversión en infraestructura,
el crédito destinado a este sector, el gasto, etc”.
A esto se suma la crisis sanitaria generada por la pandemia del Covid-19, que como indica
Miranda-López, R., & Checa-Palacios, D. (2020, pág. 50) representa “una perturbación sin
precedentes en la economía y el comercio mundial, que ha provocado la contracción de la
producción y el consumo general”. Según las últimas previsiones de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), realizadas en octubre de 2020, el PIB mundial se reducirá un 4,8% en 2020,
para después aumentar un 4,9% en 2021, según el Banco Mundial, prevé una caída del PIB del
4,3% en el 2020 y un crecimiento del 4% para el 2021.
Ecuador es uno de los países más afectados económicamente por el avance del virus Covid-19,
debido a su dependencia de los precios del petróleo y a su relación comercial con China, Estados
Unidos y otros países afectados por el virus como es el caso de la Unión Europea. La suspensión de
las actividades productivas en el País debido a la pandemia del COVID-19 afectó negativamente a
la economía ecuatoriana; según datos de las Cuentas Nacionales publicadas por el Banco Central
del Ecuador (BCE), en el segundo trimestre de 2020, el Producto Interno Bruto (PIB) se redujo
en 12,4% con relación a igual período de 2019, la mayor caída trimestral observada desde el año
2000.
En virtud de aquello, se espera que con la aplicación de políticas públicas que fomenten
al sector productivo y exportador, y a su vez contribuyan a la creación de nuevas fuentes de
empleo, que el Estado logre alcanzar un equilibrio scal y la reducción del endeudamiento; de
igual manera, incentivar a la inversión privada, que ayudará a garantizar el mantenimiento de
activos y a la construcción de nueva infraestructura a través de la alianza público-privada. Esta
investigación toma de referencia los trabajos previos de Yagual et. al (2018), Horna et. al (2009),
Osorio, N., & Cazares, T. (2019), Merizalde, R. (2017), y busca identicar las variables que tienen
correspondencia con el sector construcción, así como las perspectivas de próximos años y resume
algunos aspectos sobre la coyuntura económica mundial, los indicadores macroeconómicos que
tienen efectos sobre el desempeño y desarrollo económico del País.
En el siguiente capítulo se indican los datos y fuentes utilizados, así como la metodología
utilizada. El capítulo tres resume los principales resultados con su análisis correspondiente.
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Finalmente, se focalizan las conclusiones a través de los puntos más relevantes.
Materiales y métodos
Para la realización del trabajo, se llevó a cabo una recolección de datos de fuentes secundarias
y terciarias, (especialmente indicadores como el Producto Interno Bruto, Empleo, Inación,
Valor Agregado Bruto por Sectores) esta información cuantitativa y descriptiva fue utilizada para
analizar los principales indicadores de la economía ecuatoriana relacionados con el sector de la
construcción. Para esto se usó un enfoque similar al de trabajos como el de Hernández, Fernández,
& Baptista, (2014), trabajo destinado al “diagnóstico de problemáticas sociales, políticas,
laborales, económicas, etc., de naturaleza colectiva. Categorías sobre las causas y consecuencias
de las problemáticas y sus soluciones” (pág. 471).
Se utilizaron diversas fuentes secundarias de consulta a nivel nacional ecuatoriano, entre ellas
el Banco Central del Ecuador (BCE), el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), a
través de la Encuesta Nacional Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU).
Su usan, además, como fuentes internacionales al Fondo Monetario Internacional (FMI) y la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) principalmente para el análisis
de los indicadores macroeconómicos de los años 2016-2020.
Resultados y discusión
Dado el encadenamiento productivo del sector de la construcción, el comportamiento de la
tendencia del sector se mantiene estrechamente alineada al estado de la economía del país, pues el
sector vivienda es considerado como un dínamo de la economía al representar en el año 2016 el
9,5% del Producto Interno Bruto nacional por el potencial multiplicador de empleo y distribución
de riqueza que genera dada su estrecha relación con diversos sectores a lo largo de la cadena desde
obreros hasta proveedores de insumos de la construcción
1
. Sin embargo, como se puede observar
en la Figura 1, el sector construcción no ha recuperado el nivel de crecimiento de años anteriores
desde su caída en el 2015, al contrario de la economía que evidenció señales de recuperación.
Figura 1. Valor Agregado Bruto por Industrias / En USD millones, 2007=100.
Recuperado de: Banco Central del Ecuador (2022).
1
Tomado de la publicación de la Asociación de Promotores Inmobiliarios de Viviendas en Ecuador sobre “2020: Tendencias y Perspectivas del Sector
Inmobiliario del Ecuador”.
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Según las previsiones del Banco Central del Ecuador
2
, el sector de la construcción representó
alrededor de 9% del Valor Agregado Bruto no petrolero de 2020, en la actualidad se encuentra en
una etapa recesiva luego de la leve recuperación registrada en el año 2018, tal como se indica en
la Tabla 1.
Tabla 1. Valor Agregado Bruto de la Construcción. USD millones, 2007=100.
Ramas de Actividad / Años 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Producto Interno Bruto (PIB) 70.175 69.314 70.956 71.871 71.879 66.308
% Variación interanual del PIB -1,2% 2,4% 1,3% 0,01% -7,8%
VAB – Total no petrolero 60.940 60.095 61.323 62.570 62.669 58.557
% Variación interanual del VAB
No Petrolero
-1,4% 2,0% 2,0% 0,2% -6,6%
VAB – Construcción 6.839 6.444 6.160 6.194 5.902 5.250
% Variación interanual de la
Construcción
-5,8% -4,4% 0,6% -4,7% -11,1%
% Participación 11,2% 10,7% 10,0% 9,9% 9,4% 9,0%
Fuente: Banco Central del Ecuador (2020).
En términos nominales, en el año 2020, el sector de la construcción representó el 11,9%
(10.471 millones de dólares) del VAB no petrolero, que ascendió a 87.924 millones de dólares.
Una de las características típicas del sector construcción es el elevado efecto encadenamiento
hacia los sectores proveedores de insumos, considerando la Matriz Insumo Producto del BCE,
la construcción estaría clasicado como un sector “Isla”; es decir estas actividades requieren de
pocos insumos y proveen de pocos insumos al resto de sectores, utilizando insumos del propio
sector.
Por otra parte, según el Observatorio de Derechos Humanos y Empresas, para 2018, a nivel
mundial la construcción empleó a 7% de la fuerza de trabajo de todo el mundo. Esto se debe
principalmente a que en la edicación de nuevas construcciones se emplea gran cantidad de
personas. Además, de que los encadenamientos (producción de bienes intermedios y servicios
relacionados) que genera el sector, también tienen un impacto positivo en cuanto a la demanda
de empleados
3
.
La actividad de la construcción opera bajo ciertas condiciones sociales, políticas y económicas,
a continuación, en la Figura 2, se muestra datos de empleo de la construcción para los trimestres
del 2015 al 2019, según la disponibilidad de información del Instituto Nacional de Estadística
y Censos (INEC). Destacando así su importancia como sector intensivo en mano de obra tal
como indican Ordóñez-Torres, M. (2016) y Morales, K., Pacheco, G., & Viera, L. P. (2021).
Considerando el total de empleo a nivel nacional, la rama de actividad de la construcción tuvo
una participación del 7,10% en marzo de 2015; sin embargo, para diciembre de 2019 representó el
6,10%. En 2019, la construcción fue el sexto sector que más empleos generó para los ecuatorianos.
2
Tomado de la publicación del Banco Central del Ecuador, sobre la “Metodología de la Información Estadística 4ta. Edición”. Indica que la principal
fuente de información de la construcción es el Presupuesto General del Estado destinado al Gasto de Capital (básicamente destinado a la construcción de
infraestructura), otra fuente es la Encuesta Empresarial a las Industrias de la Construcción (EMOE), el Plan de Inversiones (PAI) que diseña la Secretaria
de Planicación (SENPLADES), los Ministerios de Transportes y Obras Públicas y de Desarrollo Urbano y Viviendas (MIDUVI), así como los permisos
de construcción de municipios; adicionalmente, se correlaciona con las tendencias que registran las empresas de productos de cemento.
3
Tomado de https://www.revistagestion.ec/economia-y-nanzas-analisis/la-construccion-un-pilar-de-la-economia-debilitado-por-la-pandemia
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Figura 2. Empleo en el sector de la construcción como porcentaje del empleo total.
Recuperado de: Instituto Nacional de Estadística y Censos (2022).
En lo que respecta a los precios, se consideró el Índice de Precios de la Construcción (IPCO),
que es un indicador que mide la evolución de los precios, a nivel de productor y/o importador, de
los materiales, equipo y maquinaria de la construcción, siendo este importante ya que nos indica
el los costos que experimenta el sector, y así, permite evaluar la evolución en los precios de los
bienes inmuebles. La variación porcentual en promedio del año 2015 fue de 0,22% y, para el año
2020 está alcanzó el 0,07%, entendiéndose que existe una tendencia al incremento de los precios,
tal como se aprecia en la Figura 3.
Figura 3. Índice de Precios para el Sector de la Construcción.
Recuperado de: Instituto Nacional de Estadística y Censos (2022).
Sobre el análisis del nivel de ventas del sector de la construcción, se consideró la Clasicación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas, que clasica a las actividades
económicas en una serie de categorías y subcategorías, cada una con un código alfanumérico.
Dentro de la estructura esquemática de la CIIU revisión 4.0, a las actividades de construcción
le corresponde el literal F. Según el formulario 104 del Servicio de Rentas Internas (SRI) que
corresponde a la declaración del impuesto al valor agregado (IVA), las ventas de este sector
fueron decrecientes desde el 2015, cayendo en 34,2% al 2022, descenso importante en el 2020,
que puede ser atribuido a la pandemia por COVID-19, lo que demuestra que, pese a las medidas
tomadas para reactivar la economía en Ecuador, las ventas del sector de la construcción aún no se
han incrementado, como se evidencia en la Figura 4.